今天，直销被按下暂停键
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文｜索力
权健事件的余波还在持续。
在商务部2月14日举行的例行新闻发布会上，有记者问及2019年直销牌照发放政策。商务部新闻发言人高峰表示：“针对直销行业有关情况和存在的问题，目前，商务部已经暂停了办理直销相关的审批、备案等事项，正在积极会同相关职能部门，开展保健市场整治工作。我们将全面梳理排查全国直销行业的情况，加强直销企业的管理，对发现的违法违规经营问题，会同相关部门，坚决依法依规进行处置，切实维护人民群众和广大消费者的利益。”
同时，在清理整顿的基础上，商务部还将推动完善直销相关的法规制度，与相关职能部门加强协调配合，严格规范市场准入，加快构建以信用为核心的直销行业监管体制，建立直销企业和主要从业人员信用黑名单制度，加大违法失信的成本，促进行业健康稳定的发展。
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▍截图自商务部官网
91家批准注册的直销企业，权健仍在列
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▍截图自商务部直销行业管理网站（2月14日截图）
商务部直销行业管理网站显示，我国批准注册的直销企业有91条记录，其中雅芳（中国）有限公司是最早获批的企业，于2006年2月22日获得批准。而最近一个获得批准的是汉德森日用保健品（上海）有限公司，时间是2018年1月19日。早期获批的主要为外商投资企业，从2007年开始，内资企业开始大量出现。权健自然医学科技发展有限公司于2013年8月7日获批，目前依旧在直销企业目录中。
实际上，早在1月29日，国家市场监督管理总局和商务部就共同召开了直销企业集体约谈和提醒告诫会。商务部直销行业管理记录中的91家直销企业高管参加了会议。据媒体报道，国家市场监管总局价监竞争局、商务部市场秩序司负责人在会上对直销企业提出明确要求。一是要高度警醒，认清直销行业存在问题的严重性；二是要高度自觉，确保企业经营活动不触碰法律底线；三是要高度重视，严格按要求抓好整改落实，维护社会稳定。
在权健事件爆发前，安利中国在12月5日增加了14款化妆品直销产品。事件爆发后，天津市康婷生物工程有限公司于1月23日调整直销产品，减少了13款化妆品。2月2日，天津铸源健康科技集团有限公司同样减少了32款化妆品。天津天狮生物工程有限公司在1月24日注销了上海的12个服务网点。随着商务部清理整顿行动的进行，未来可能会有更多的直销企业减少旗下直销产品和服务网点。
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▍截图自商务部直销行业管理网站
重疾用猛药
1886年，美国“加州香氛”公司创立（即雅芳公司），以直销的方式销售香水。当时的直销产品几乎都是化妆品和家用清洁用品。1990年，雅芳设立广州雅芳有限公司，将直销带入中国。（详见《直销130年发展史：生于化妆品，“死”于保健品》）
在商务部直销行业管理网站公示的允许直销的六大类产品共有4160种，其中化妆品有3136种，占所有直销产品的75.38%。而在化妆品市场竞争激烈的背景下，不少直销企业开始将保健品作为新的增长点。目前有73家企业经营保健品业务，占比高到80.22%。不过高价保健品在不良直销人员的口中，变成包治百病的神药。2018年12月25日，权健事件的爆发，揭露了直销行业的乱象。
2005年8月10日，国务院第101次常务会议通过了《直销管理条例》，并于2017年修订。条例规范了直销行业的经营行为，但缺乏有效的监管措施。我国目前也并没有类似于《电子商务法》这样专门针对直销行为的专用法律。
在商务部新闻发言人的发言中，也强调商务部将推动完善直销相关的法规制度，未来会建立直销企业和主要从业人员黑名单制度。目前商务部已经暂停了办理直销相关的审批、备案等事项，未来可能还会提高直销企业的准入门槛。
同样是在2月14日，国家公共信用信息中心发布了2018年失信黑名单年度分析报告，案例中包括了权健公司涉嫌传销及虚假广告犯罪案。2018年的广告内容中，有近44%的违法广告与医疗保健相关，违法事实主要是夸大、虚假宣传医疗机构、保健品、医疗器械的治疗效果。
除了加强监管，商务部还将全面梳理排查全国直销行业的情况。《直销管理条例》第四十三条规定，直销企业及其直销员违反本条例规定，有欺骗、误导等宣传和推销行为，情节严重的，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。
1月8日，国家市场监督管理总局、工业和信息化部、公安部13个部门决定，在全国范围内集中开展为期100天的联合整治“保健”市场乱象百日行动。在已经开始的清理整顿活动中，批准注册的91家直销企业中有违反直销管理条例的，将面临被吊销企业直销经营许可证的风险。
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