新型工业化视角下浅谈区县经济主导产业的选择研究
推动新型工业化是建设社会主义现代化强国的必然要求。党的十八大以来，新型工业化的内涵更加丰富，具有了深度、完整、高级、融合、绿色和开放的新内涵，拥有了制造业与服务业融合发展、工业化和城镇化、农业现代化协同发展等系列新特征。全国新型工业化推进大会要求，要积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业革命，把高质量发展的要求贯穿新型工业全过程。当前，贵州正全力围绕“四新”主攻“四化”，把推进新型工业化作为全省高质量发展的首要任务，充分发挥用好政策优势、资源优势、区位优势和要素优势，做大做强优势产业，做专做精特色产业，培育壮大新兴产业，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。一、县域经济工业发展规律的简单认识
县域经济是贵州省实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，推进中国式现代化的贵州实践的重要支撑。产业是县域经济实现高质量发展的重要依托。在推进新型工业化的进程中，县域经济需要紧紧围绕高质量发展这个首要任务，着眼全国发展大局，立足区域实际，发挥自身优势，明确主攻方向，主动融入和服务构建新发展格局，协同推进特色化、集群化、智能化、绿色化发展，培育壮大县域经济现代化产业体系。
产业竞争的主体是实体经济，特别是工业部门。工业是经济社会稳定运行的基础保障，工业有产业链长、带动面广、吸纳就业和技术扩散作用强等特点，是启动经济、促进发展的重要产业部门。从工业化的一般规律看，一个发达地区在工业化初期开始经济起飞的阶段，通常也是工业在三大产业中占比迅速提高的阶段，结合当地条件选择发展适合当地需求的工业是我国许多地区摆脱落后、加快发展的成功经验。从产业结构演进的一般规律来看，随着时间推移，农业增加值和就业份额不断下降，服务业则持续上升，第二产业所占份额先上升然后下降。许多发达国家或地区经济发展经验也印证了上述的产业发展规律。但从发展中国家或落后地区的发展实践现状来看，却存在着鲜明的对比，第二产业及制造业份额在远远低于发达国家的转折点时就开始下降，或者是发展中经济体在经济还没有起飞的时候就有了远远高于制造业份额的服务业，而那些制造业部门发展乏力的经济体，经济增长也会十分缓慢甚至会陷入停滞。
鉴于产业演进和工业化的一般规律，为实现经济的高质量发展目标，在推进新型工业化的进程中，产业结构升级调整势必将会贯穿于整个现代化经济体系形成的过程中，而产业结构的升级调整的关键在于区域二产主导产业的选择问题。作为贵阳市的市辖区，观山湖区近五年来的三次产业占比分别是，2019年为0.7：16.3：83，2020年为0.7：15.7：83.6，2021年为0.7：14.5：84.8，2022年为 0.7：15.4：83.9，2023年为0.7：15.1：84.2。根据竞争力智库、北京中新城市规划设计研究院等机构发布的《中国西部地区县域发展监测报告2024》，2024中国西部百强区地区生产总值平均为780.5亿元，三次产业占比为4.9：36.7：58.4。根据2022年赛迪顾问的研究数据，我国西部地区县域经济三次产业结构为18.5∶41.0∶40.5。观山湖区二产发展的提升还存在着充分的发展空间，可持续关注二产的主导产业选择布局，不断优化区域的产业结构，增强区域的经济发展后劲，提升经济发展整体质量。
二、主导产业选择理论与启示
美国经济学家W·W·罗斯托教授通过长期研究首先提出了主导产业及其扩散理论。罗斯托教授在《主导部门和起飞》（1998）一书中，提出了产业扩散效应理论和主导产业的选择基准，即“罗斯托基准”。按照“罗斯托基准”选择的主导产业是在本地区产业结构中处于主体地位，对本地区其他产业起着引领和支撑作用，在一定时期内是本地区经济发展所依托的重点产业和经济龙头，并在整个产业结构中所占比重较大，对整个地区经济发展和其他产业发展具有强烈的前向拉动或后向推动作用。具备“罗斯托基准”的主导产业具有多个方面的优势。主导产业一般是本地区特色优势产业，具有较高的经济增长率，可在短时期内降低生产成本，形成竞争优势，提高市场份额。主导产业具有产品优势，价格需求弹性大、利润丰厚；主导产业市场扩张能力强、市场潜力大、发展快于其他行业，可以较快发挥规模经济效应；产业关联度高，具有显著的带动和扩散效应，对其他产业的发展具有非常强的引领和带动作用，可持续扩大就业，带当地经济发展。
在区域主导产业选择方面，罗斯托理论给与我们的启示是，在选择区域主导产业的时候，我们要重点关注产业的增长情况、产业的关联度以及区域的资源禀赋能优势等方面的特征，同时也要关注主导产业的动态变化特点，要立足结合区域禀赋特点，结合外部经济环境的变化及时调整主导产业。鉴于此，主导产业的选择数量也应该是多项的。
三、观山湖区工业主导产业发展的初步建议
当前，观山湖区在工业发展的选择方向上，提出了坚持“一主一特”产业的发展思路，即：电子信息产业和生态食品特色产业。从产业发展的生命周期来看，观山湖区上述产业正处于形成阶段，对于产业的布局培育主要还是依靠承接产业转移，通过招商引资的方式来实现。在此过程中，政府起到了产业布局培育的主导作用，然而在招引企业的过程中，政府行业主管部门可能会遇到对产业链企业选择的决策难题，如产业链上哪些企业适合在本地区布局落地，如何推进相关企业落地本地区等等。在综合分析本地区产业发展现状的基础上，结合国内相关地区产业发展经验，现就观山湖区工业重点产业选择问题提出如下建议：
1.深入分析全市产业发展整体布局
市辖区产业的发展具有一定的从属性，从产业布局来看，市辖区产业与城市布局明显不同，它是对城市产业的再布局。观山湖区的产业发展布局，特别是工业产业的布局，要积极融入贵阳市产业的整体布局规划中，发挥好自身的资源优势，积极推进区域产业协同配合，建立完善全市产业链。
2.科学分析自身产业发展资源禀赋
在选择发展重点产业过程中，要积极利用好国家产业转移的整体政策机遇，以产业转移梯度理论为指导，科学分析自身产业转移梯度系数，初步明确自身具有承接发展优势的产业，在此基础上，通过分析相关行业的产业前后关联度，如行业感应度系数和影响力等，进而对所承接的重点产业进行科学的定量研判。
3.全力推进精准高效招商引资工作
在科学研判内外部产业发展现状的基础上，需要积极调动各方力量，全力推进精准高效的招商引资工作。这一过程中，需要对产业承接的成本风险和资源整合等问题，都需要进行积极主动的研究部署。
文/杨飞
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