海岱财评｜见事早、研判准，山东“链长制”持续走深走实

受百年变局和世纪疫情叠加冲击，当前全球产业链供应链的分工格局、运行逻辑、规则体系发生深刻变革，产业链发展面临的不稳定、不确定性因素明显增多。作为工业大省的山东，如何发挥产业门类全、规模总量大的独特优势，夯实做强产业链供应链这一构建新发展格局的重要基础？答案就在“链长制”中。

“省委、省政府对这个问题见事早、研判准，要求我们全面加强产业链供应链建设。”6月14日山东省政府新闻办举行的发布会上，山东省工业和信息化厅厅长张海波从建章立制、系统谋划、协同推进、联系服务等四方面介绍了山东探索“链长制”的路径。从摸实摸清“家底”做起，精准发力固根基、扬优势、补短板、强弱项，山东产业链供应链的韧性正持续增强。

抓好建章立制，加快构建强有力的推进模式。一项新制度的实施，源头在产业需要，重点在顶层设计。按照省委、省政府部署要求，2021年初省工信厅已启动“链长制”工作研究探索，广泛听取省有关部门、市县工信部门、行业协会和广大企业的意见，经过反复的调研论证与修改完善，“链长制”工作方案逐步清晰，各项制度设计日渐成熟。去年4月，省政府办公厅印发《关于建立制造业重点产业链链长制工作推进机制的通知》，配套建立“链主”企业牵头主导、产业链联盟合作、产学研协同推进、要素保障服务等四大机制。今年以来，山东启动实施标志性产业链突破工程，省领导挂帅担任11条标志性产业链的“链长”，“链长制”进一步走深走实。

抓好系统谋划，着力突破产业链短板和弱项。底数清才能方向明，方向明才能措施准。去年以来，山东聚焦新一代信息技术、高端装备等9大产业领域的43条产业链，特别是今年优化整合的11条标志性产业链，精准绘制覆盖产业链上下游关键环节的“1张图谱”“N张清单”，共确定“链主”企业112家、核心配套企业709家，基本理清了重点产业链的“四梁八柱”，明确了固根基、扬优势、补短板、强弱项的主攻方向。比如，将塑强优质企业作为落实“N张清单”的关键抓手，去年以来，山东新培育省“专精特新”中小企业1167家，推动221家企业升级为国家专精特新“小巨人”。这些企业主要分布在新一代信息技术、高端装备、高端化工等7条产业链，近七成处于产业链关键位置。

抓好协同推进，积极凝聚跨部门跨层级合力。群策群力、协同推动是确保“链长制”取得实效的重要保障。在关键技术创新方面，省工信厅联合省教育厅、省科技厅等有关部门建立产学研融合工作机制，促进产业链、创新链、人才链有效对接。截至目前，已联合梳理关键核心技术（产品）攻关需求269项、高端人才需求254人、高校高职毕业生需求1.6万余人。其中，50多项技术（产品）已列入省重大科技创新工程项目指南，采取竞争立项、定向委托、组阁揭榜等方式重点突破。在重点项目建设方面，省工信厅则联合市县工信部门，按照“四个一批”的原则，一体化策划产业链重点项目451个，计划总投资6552.5亿元。其中，已完工投产项目119项，完成投资837.7亿元；落地建设阶段项目273项，完成投资1199.4亿元；前期谋划阶段项目59项，计划投资1115.2亿元。以新一代信息技术产业链为例，济南比亚迪高功率半导体、青岛芯恩芯片制造、德州有研大尺寸硅片、青岛富士康高端封测等一系列集成电路重大项目，以及青岛京东方显示模组等新型显示项目支撑之下，山东“缺芯少屏”现象正逐步缓解，产业链延链补链成效明显。1—4月，全省信息技术产业实现营业收入3642.6亿元，同比增长17.5%，其中，电子制造业增长17.6%，软件业增长17.5%，大数据产业增长20%以上，特别是集成电路产量增长22%，高于全国27.4个百分点。

抓好联系服务，努力打造最好最优发展环境。5月12日，全省规模以上工业企业复工率达到100%，积极应对国内疫情反复、国际局势不稳等不利因素影响，山东一方面助力企业抗击疫情、恢复生产，通过建立工业运行联系服务机制指导帮助企业最大限度减少疫情对生产经营的影响；另一方面，对重点产业链“链主”企业进行“一线办公”，千方百计补齐产业链断点，打通供应链堵点，解决资金链难点，共有1258家企业纳入省级以上重点产业链供应链“白名单”（国家级147家，省级1111家），累计帮助解决企业产业链供应链难题2610个。

省第十二次党代会报告明确提出实施标志性产业链突破工程，深入推进“链长制”，精准延链补链强链，促进产业链上下游更加紧密配套。这为“链长制”下一步工作的开展提供了行动纲领。以全面落实标志性产业链“链长制”运行30条措施为抓手，狠抓政策倾斜、要素支撑、项目推进和精准服务，打造“链主”和“专精特新”企业强链补链共同体，增强“链主型”企业影响力和带动力，山东产业链供应链的稳定性和竞争力将进一步增强。

（大众日报客户端记者付玉婷报道策划齐淮东）