东方红：走出松果产业“富民强企”新路

近年来，东方红林业局有限公司秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念，培育“绿色家底”，使林区优质绿色资源得到不断壮大。

如何利用好资源优势，真正实现产业富企？针对这一发展课题，2024年，东方红局公司党委着眼红松林种子采摘承包权竞价发包任务，通过对辖区天然红松果林开展资源普查、实地踏查、反复论证等举措，构建了外优内惠全面共赢、外投内送全民宣传、外招内引全民参与的“内外三全”模式，为切实提升市场化收益作出了大胆创新和积极实践。

“今年，红松林种子采摘承包权公开竞价的天然红松果林资源，单位公顷株数少，分散且不集中，已查明的69万株红松，多数树龄在百年以上，比人工果林单株直径大、树干高、运距远，采集难度特别大。”东方红局公司林业工作总站张良军向记者介绍说，面对这一问题，东方红局公司党委通过有针对性地建立和实施“内外三全”招引竞价模式，最终82个标的以2033.4万元的总价竞价收官，比基础底价增加了50.84%。



外优内惠

打造竞价招标“试点化”规范样板

让天然红松果林资源得到全面利用，机制建设是基础也是关键。

“正因为我们清楚天然林和人工林存在着明显差异，所以，目标群体的选择、标的的基础价格就不能按照常规经验来论定，要通过市场情况、资源区位和每个林班的实际数据来综合判断……”东方红局公司党委书记、董事长杨柳多次在会上提到。

经过多次会议讨论，公司党委最终形成了涵盖 9 个板块38项具体内容的《东方红林业局有限公司2024年红松果林采集权竞拍承包实施方案》。

为提升社会各界对天然红松果林的关注度，东方红局公司制定“惠”民政策，明确让利群体及优惠额度。凡户籍属于东方红林区的竞拍人员中标后，可享受相应的优惠政策，全面让利于民、惠利于民。



外投内送

突破制约资源“内循环”关键问题

为提升优质红松果林资源影响力，进一步扩大全民知晓率和参与度，东方红局公司党委积极对接省外市县，广招八方客商，受到了吉林省梅河口市当地民营企业的广泛关注，咨询热线、实地调研的客商络绎不绝。同时，积极发动全民宣传，组织开展了“我为家乡优质红松果林资源代言”的宣传活动，林区广大干部职工每日转发推送相关信息，让东方红局公司红松种子采摘承包权公开竞价消息广发各地。

东方红局公司副总经理杨金利坦言：“吉林梅河口市的成熟经验，是聚势聚力构建东方红‘内外三全’模式的参照。优质资源走不出大山，外来客商引进不来，就形成不了产业聚集，也打不响资源品牌。所以，扩大内外宣传是关键。”

通过“外投内送”宣传方式，共吸引 1700 余名人士电话咨询，360 余名外地人士前来实地考察。



外招内引

构建市场化“新业态”服务体系

公司党委以优化企业营商环境、厚植产业发展根基、壮大内外投资主体为目标，促进森林资产增值、企业增效、职工群众增收，千方百计抓好红松果林采集项目招引发包。

积极开展前期资源普查工作，围绕红松果林种子采摘权竞价发包项目，由信息综合管理部向林业工作总站和涉及竞拍的 9 个林场（所）授权，定向开放“数智林业”综合管理平台红松果林资源数据信息，并以林场为单位全面接待意向人群实地踏查，为竞价人预竞价研判提供周到细致的咨询服务。

同时，创新招商引资模式，把红松果林竞价承包作为一场招商盛宴，明确每个林（农）场（所）的外地承包人的招商任务，通过招商互动，共吸引 103 名外地客户前来参与竞价。

为体现竞价流程的公平、公正、公开、透明、诚信、守法，此次竞价采取一个标的多轮竞价的方式确定中标人，并对竞价报名、现场竞拍、唱标过程、合同签订实施全过程监督，评标过程、中标结果均通过高拍仪等视频设备，实时投送大屏幕，竞价过程全程录音录像，接受广大竞价人监督。

东方红局公司创新开展的“内外三全”模式，是对龙江森工集团党委相关决策部署的坚决落实，最大限度地兼顾和提升了红松资源的企业经济效益与民生收益。下一步，东方红局公司将严格按照集团“试点化建设”部署，结合此次实践经验，继续加深对天然红松果林产业发展的研究，持续提高林业经济增长“含绿量”，打通“两山”转换通道，为全面建设现代化新森工再添动力。（高欣 张牧秋 记者 王可欣）