德州：优化营商环境 招引优质项目

□本报记者王贺

“一期工程力争年末达产！”进入7月，平原青岛啤酒40万千升啤酒项目的施工现场，依旧一派繁忙景象。项目负责人介绍，这一总投资6.7亿元的项目建成后，年可实现销售收入10亿元，并进一步建成青岛啤酒规范化工业旅游示范基地，拉动现代物流业、工业观光旅游业等产业上下游发展。

青啤项目落户平原，离不开平原县委县政府的满满诚意。“平原县的诚意和效率，让我们吃下定心丸。 ”青啤德州公司董事长、总经理赵吉敏介绍，项目签约当天，平原县委、县政府就召集相关部门，现场勘探、现场办公，确定地块后，不到一周时间，就为项目架起电线、完成通电。

以青啤项目为代表，目前当地有一批优质项目正在加紧推进。以不达目的不罢休的勇气和决心强力推进高质量“双招双引”，正在平原县蔚然成风。

今年，我市营商环境持续优化。从坚持“政府创造环境，企业创造财富”，到率先公布“一次办好”事项清单、力推“马上办、网上办、就近办、一次办”；从实行“拿地即开工”审批模式和工业“标准地”出让，到常态化开展领导干部“进企业、解难题、促发展”，德州朝着“真正成为让企业充满活力的城市”目标大步迈进。

主动作为，打开局面

今年3月开工的有研集成电路用大尺寸硅材料规模化生产项目现已完成大部分基础工程，即将开始“地上”工程的建设。这个备受关注的省重点项目，最初并未把目光投向德州。

有研半导体材料有限公司执行董事、总经理张果虎介绍，他们在项目选址上，最初一直把目光投向国内一二线城市，但德州市领导和招商人员主动作为，先后20余次赴北京对接洽谈，最终把该项目“抢”回德州。“德州干部每周召开一次协调会，即时为我们排忧解难。协议要求项目用地的清表工作不得超过45天，但最终德州市仅用30天就完成这项任务，效率令我们感到震撼。 ”张果虎说。

同样落户德州经济技术开发区的鲁西北城市数据湖产业园项目，也是我市“抢”来的。该项目由央企华录集团旗下控股的上市公司——北京易华录信息技术股份公司投资20亿元建设的高新项目，于去年8月31日签约，同年12月12日注册成立，一期示范湖已于今年3月建成运营。二期将投资17.5亿元，建设形成总计1000PB的光磁一体存储能力。

一个地区的营商环境从招商开始，就展示在客商面前。对于县市区而言，招商工作的专业性、主动性、积极性，直接影响工作成效。我们看到，今年上半年，市委书记陈勇，市委副书记、市长刘炳国就项目引进，先后赴北京、上海进行对接洽谈，成功推动一批优质项目落户德州。在各县市区，招商引资的力度也在持续深化。

记者了解到，在武城县，当地优化9个产业推进办公室，建立“9个产业办+9个镇街区+N个部门+经济合作中心”的招商体系，今年以来共签约项目25个、开工项目29个、投产项目16个。宁津县建立“双招双引”指挥部，成立5个产业办、3个驻外办和12支专职招商队，大力推进产业招商、专业招商，目前在建招商引资项目32个，到位资金24亿元；对接引进各类高端人才56人。庆云县深度对接京津冀，成立了“十大办公室、十大科局、十大中心、十个乡镇单位”的招商架构，选派53名干部常驻京津招商，新引进北京奥康达体育等实体项目27个、平台项目及区域总部项目30个。

高效服务，赢得认可

日前，投资18亿元的山东中科生物创新产业园（武城）项目破土动工，该项目从洽谈到落地，不足半年时间。“武城务实高效的工作态度让我们印象深刻。 ”项目投资方、保罗生物园科技股份有限公司董事长武力表示。

中科生物项目落地之初，打算申报为“生物产业园”，但我省的注册登记系统库内并没有这一选项，无法注册。得知这一情况，武城县立即召集相关部门专题研究，主动带领客商到省有关部门登门对接，项目很快通过名称核准，最终注册为山东中科生物创新产业园管理有限公司，并在执照下发当天完成项目立项。

效率是营商环境的第一标尺。近年来各县市区聚焦“双招双引”，持续优化营商环境，工作效率不断提高。我们看到，在乐陵市，大项目自落地起，就安排一名县级负责同志和十多个部门负责人靠上搞服务，齐鲁制药投资十几亿元的一期项目，从审批、开工建设到投产，全程仅用14个月时间；投资3.5亿元的裕罗汽车零部件生产项目,从开工到投产仅用8个月。在陵城区，当地实行“双线并行”的项目推进模式，一条线办理项目立项、环评、规划、施工手续，一条线走项目用地转用、清表、征收程序，两条线同步进行，联兴绿厦装配式绿色建筑产业园项目，实现当月签约、当月落地、当月开工。

高效服务的背后，离不开过硬的工作作风，但更离不开各级在流程再造、精简审批上的努力。我市按照全省“放管服”改革的总体部署，全面清理审批环节和申请材料，市县共压减材料2000多项，评估评审前置条件取消12项。在各县市区，围绕项目审批提速提效的做法更是层出不穷。在乐陵市，当地通过“容缺预审”“并联审批”，使立项审批等程序用时缩短三分之一以上。平原县围绕19个重点项目工作专班，建立完善项目落地“代办容缺”、一次性告知等五项工作机制，实行重大项目服务事项全程代办制，着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的政务服务“金字招牌”。齐河县深化“一次办好”改革，组建投资项目一站式服务中心，推行“容缺受理、联审联办”等行政审批机制，项目从签订土地出让协议到开工建设，审批时限缩短到最快15个工作日，确保“签约即落地、拿地即开工”。

跟踪落实，树立形象

“施工任务基本完成，7月底可正式投产。工作推进之所以如此顺利，得益于陵城区良好的投资环境。 ”日前，陵城经济开发区工作人员再次来到山东沃德机械科技有限公司，帮助协调解决企业建设过程中遇到的困难和问题。谈及相关部门的帮扶，沃德机械董事长胡德胜由衷感激。

山东沃德机械科技有限公司是陵城区重点招商引资项目，项目总投资2亿元，主要从事自动化智能装备研发、制造、销售、服务，公司拥有行业内领先的机器人智能应用和机械手生产核心技术。“目前，沃德机械、东方英宝、新材料产业园、新能源车产业园项目都在陵城经济开发区稳步推进。 ”陵城经济开发区党工委副书记李华卫表示，为确保这些优质项目健康有序推进，当地推行“全程代办”服务模式，为项目提供跟踪服务。同时，该区还建立了高质量发展联席会议制度，全力抓好重点项目帮扶，目前已开展4期，协调解决问题43个。

招商引资不是“一锤子买卖”,树立一个地区的营商环境，必须在招商引资、项目建设中提供全过程、可持续的优质服务。围绕这一目的，我市深入推进“放管服”改革，深化“一次办好”改革，积极构建亲清新型政商关系，贴心、专业、精准、高效服务企业，曾经在改善环境、优化服务上存在的重承诺、轻兑现现象越来越少，喊得多、干得少，上热下冷，落实政策效能较低等问题逐步得到解决。

各县市区围绕优化营商环境，各具特色的工作方法也在不断涌现。庆云县持续提升“亲诚惠容、互利共赢”的营商环境，“一次办好”事项清单实现全覆盖，该县累计新增市场主体1570个，其中私营企业659家。同时，为推进“一线办公”抓落实，庆云规定每位县领导“一线办公”每周不少于2天，每月不少于7天。乐陵市大力推行“困难问题直通车”和领导包保制度，共筛选了总投资343亿元的72个重点项目。宁津县专门成立了“担当作为、狠抓落实”工作专班，为全县70多个部门单位建立重点工作责任清单，为干部建立“红黑榜”，加快把“规划图”变成“施工图”、把“时间表”变成“计程表”。在德州经济技术开发区，当地完善“督查室+企业服务中心”“直通车”制度，截至目前已为企业、项目解决企业土地、税收等重点事项30个。

“要坚持‘政府创造环境，企业创造财富’，全方位增加有效制度供给，真心实意当好新时代服务企业发展的‘店小二’，努力使德州真正成为让企业充满活力的城市。 ”在不久前召开的全市上半年协同发展督查评议暨市委理论学习中心组学习调研总结评议会议上，市委书记陈勇对进一步优化营商环境再次作出明确要求。