斗门：打造珠海“二次创业”新引擎

斗门将打造成为珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地。图为斗门区。

斗门将以新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流和现代农业为重点，打造智能制造示范区。图为光宇电池生产车间。

1980年，珠海经济特区诞生。在特区38年的建设史上，地处西部的斗门发展实现了历史性跨越。数据显示，在综合实力上，斗门GDP从1980年的9881万元跃升到2017年的341.68亿元，增长344.8倍。

2018年，站在新起点上，珠海将以“归零”“重启”的心态，重整行装再出发，推动“二次创业”。

7月26日，斗门区委四届五次全会召开。会上，斗门区委书记周海金首次提出，努力推动斗门成为珠海“二次创业”的新引擎，将斗门打造成为珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地，建设新斗门，积聚新动能，打造新样板。

步入珠海“二次创业”时间，全会勾勒了一幅面向2050年的斗门发展蓝图，提出要保持战略定力，一张蓝图绘到底，努力到2020年全面打赢“三大攻坚战”，高水平全面建成小康社会，综合实力大幅提升，GDP超过450亿元，常住人口达到50万人，人均GDP达到9万元。

采写：南方日报记者林郁鸿

摄影：关铭荣

1 新斗门

成为践行新发展理念的示范区

距离珠海十几公里处的伶仃洋水域，两座人工岛像两叶扁舟隔水相望，桥、岛、隧将东侧的香港与西侧的珠澳连成一线。如今，这座世界最长的跨海大桥——港珠澳大桥即将通车。与此同时，粤港澳大湾区城市群发展规划也即将出台落地，多重历史机遇在珠海交汇叠加。

在珠海经济特区“二次创业”的进程中，斗门将如何担当，扮演什么角色，令人期待。

“我们要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把斗门建设成为践行新发展理念的示范区。”周海金说，全会提出建设“新斗门”，既要坚持国际视野、战略眼光，发挥空间优势、后发优势、生态优势，推动斗门实现从量变到质变的高质量发展；同时，要围绕珠海建设粤港澳大湾区经济新引擎和独具特色令人向往的大湾区魅力之城、成为践行新发展理念的典范城市作出斗门贡献，展现斗门作为。

实际上，在珠海经济特区38年的建设史上，斗门谱写了一曲辉煌的篇章。

全会首次披露的数字显示，1980年以来，斗门发展实现了历史性跨越。在综合实力上，GDP和人均GDP分别从1980年的9881万元和514元，跃升到2017年的341.68亿元和7.59万元，按现价计算分别增长344.8倍和146.7倍。而在民生事业领域，斗门年均超70%财政用于民生，连年来获评全国义务教育发展基本均衡区、国家高水平体育后备人才基地等。

尽管改革创新硕果累累、对外开放成效显著，城乡面貌、人民生活、民主法治等都不断完善加强，然而，对照要求和期待，特区意识需强化、经济总量小、经济质量不高、营商环境有待优化，则是摆在斗门面前亟待解决的短板和问题。

为此，全会提出，斗门全区广大党员干部要增强勇于担当舍我其谁的使命感、坐不住等不起的紧迫感、生于忧患死于安乐的危机感，强化争先进位的席位意识，以新担当新作为争得一席之地。

全会首次描绘了一幅面向2050年的斗门发展蓝图，即努力到2020年，斗门将全面打赢“三大攻坚战”，高水平全面建成小康社会，综合实力大幅提升，GDP超过450亿元，常住人口达到50万人，人均GDP达到9万元；到2035年，高质量发展取得重大成果，GDP超过2700亿元，常住人口超过130万人；到2050年，基本建成物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明高度发达的城市，成为珠海展现中国气派、国际知名生态之都的重要窗口。

2 新动能

打造成为珠江西岸智能制造示范区

今年6月，在德国慕尼黑举办的国际机器人及自动化技术展览会上，来自斗门的智能装备巨头长园运泰利，通过多种形式向观众展示PCBA测试、微型半导体芯片测试、摄像头测试（AA）、传感器等不同领域的智能制造解决方案，与西门子、ABB、欧姆龙、爱普生等全球机器人知名企业同台竞技，吸引了众多专业观众的目光。

作为行业领先的“智能工厂装备及方案提供商”，长园运泰利近年来在斗门异军突起，成为支撑产业发展的新生力量，为斗门智能装备产业的发展增添了生动的注脚。

此次全会上，斗门首次提出，将进一步积聚新动能，坚持创新引领发展这第一动力，深入实施创新驱动战略，以新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流和现代农业为重点，集聚创新要素，促进产业、人才、资金、资源有效融合，大力培育新产业新业态新模式，走出一条具有斗门特色的创新发展路径，打造智能制造示范区，成为珠海建设新经济的强大引擎。

“目前，斗门创新驱动能力不足，高新技术企业少、规模小。”周海金表示，在智能制造集群产值上，斗门仍存在规模小，集聚效应未充分发挥；新能源新材料产业链条短，上下游配套不完善；传统商贸服务业和物流业仍是主体，科技服务业、“互联网+”服务业、高端生活性服务业发展不足等系列问题。

全会提出，斗门是珠海发展实体经济的重要阵地，承担着推动“二次创业”、实现质量提升和能级量级扩大的重要使命，必须坚持新发展理念，让创新成为第一动力，加快构建以实体经济为主体，以科技创新为引领，现代金融、人力资源协同支撑的现代产业体系。

为夯实实体经济发展的质量，斗门提出将实施“高新技术企业树标提质”“十百千企业腾飞行动”等计划，落实领导挂点项目服务机制，推动高新技术企业增量提质，促进科技成果在企业转化应用。同时，建立全方位科技创新投融资体系，引进风投资金、产业基金加大对企业金融支持，鼓励创新型企业挂牌上市，促进科技、金融、产业融合发展；坚持制造业立区不动摇，立足产业基础和发展方向，推动产业向智能化、高端化、精细化发展。

3 新样板

建成滨江田园生态新城

近日，斗门镇、乾务镇等市民艺术中心里，聚集了超过300名农村孩子，他们在自家的家门口，跟着市民艺术中心的专业老师免费学书法、练器乐、学舞蹈，精彩多样的暑期公益培训班，让孩子们流连忘返。

这是斗门致力于让群众生活更有安全感、获得感、幸福感的一个缩影。

而在此次全会上，斗门则进一步提出，要坚持以人民为中心的发展思想，落实共建共治共享，保障改善民生，推进乡村振兴，不断提高群众幸福指数，成为珠海建设新生活的示范样板；要把建设生态文明新城和现代城市标准贯穿到城市发展的全过程和各方面，实现城市绿色智慧、交通系统快捷高效、公共服务优质便利、生态环境优美宜居，打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城，建成滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地，打造美丽中国斗门样板。

在民生项目上，全会提出要加快珠海中学、珠峰实验学校等一批学校新建和改扩建，不断提高教育“提质创优建高地”工作成效，努力办好人民满意教育。推进西部医疗中心、珠海市第二中医院等一批医疗卫生机构建设，支持遵医五院创建“三甲”医院，加强基层医疗卫生服务能力，提升基本公共卫生服务水平。要健全养老服务体系，提升社会保障水平。

斗门是珠海实施乡村振兴战略的主阵地。斗门将推动农村“厕所革命”，推进管道燃气向农村延伸，大力推进3个省、市新农村连片示范区建设，抓好民居农房、村庄桥梁的风貌管控和改造提升。同时，加快乡村振兴战略人才集聚的若干措施，吸引更多农村实用人才、创新创业人才有序下乡，为乡村振兴提供源源不断的人才支撑。

斗门“再出发”提出八大行动计划

“进入珠海经济特区‘二次创业’时间，我们要重整行装再出发，把‘四个走在全国前列’的要求落到实处。”会上，斗门区委书记周海金表示。瞄准打造成为珠海“二次创业”的新引擎这一目标，全会提出了以“关键重点突破，带动全局整体推进”的具体实施路径，并提出重整行装再出发的斗门八大行动计划。

1.加快构建推动经济高质量发展的体制机制

构建创新发展的动力机制，以企业为主体，完善产学研协同创新机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、创新要素配置的导向作用，促进技术、人才、资金向具有创新优势的企业集中。

深化生态环境监管体制改革，实行领导干部自然资源资产离任审计，全面推进区镇事权重构改革，增强镇街经济发展、社会管理和公共服务能力，优化政务环境，切实提升行政效率。

推进国资国企、“放管服”、综合行政执法体制等重点领域改革，不断增强发展环境的吸引力和竞争力。大力降低实体经济成本，落实好实体经济“27条”，降低要素成本和制度性交易成本。

2.加快建设现代化经济体系

强化企业创新主体地位，继续实施好“高新技术企业树标提质”“十百千企业腾飞行动”等计划，加快斗门科创中心、斗门农业电商孵化园、旭生科技孵化中心等创新载体建设。

坚持制造业立区不动摇，打造新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流、现代农业五大产业集群，启动白藤湖金融岛规划建设，统筹城乡经济发展。

实施斗门“黄杨英才计划”，全面落实珠海“英才计划”和“黄杨英才”系列政策，促进更多高端人才、农村实用人才、乡贤和社会资本、中介组织助力乡村振兴。

3.加快形成全面开放新格局

融入粤港澳大湾区建设，积极探索建立与港澳政策相适应、与国际规则相衔接的发展机制，完善城市公共服务配套体系，加快建设斗门生态新城，并加强医疗、就业、住房、养老等政策衔接，制定完善便利港澳居民在斗门工作、生活的政策措施，建设面向港澳的宜居宜业宜游环境。

加快构建以斗门港、通用机场为重点的覆盖海陆空的全方位现代物流体系，开展并扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点，提升与欧美等国家的经贸交流合作，加快推动伟创力工业4.0旗舰园等项目动工建设。

加大产业链招商和平台招商力度，加快引进一批龙头型、总部型战略投资项目。加大精准招商力度，发挥招商办事处和大数据作用，瞄准“大科技”“大金融”“大消费”等领域深耕细作。

4.加快营造共建共治共享社会治理格局

充分发挥党组织政治核心作用，以党建为引领，充分发动和依靠群众，创新外来人口参与社会治理方式，促进社会多元共治。强化社会治理数据共享、信息互通，推进源头治理、主动治理、动态治理、智慧治理。

加快法治政府建设，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，大力支持法院、检察院公正司法，让群众对公平正义有更多获得感。

5.加快推动生态文明建设

对标国内国际最高最好最优标准，巩固发挥斗门生态绿色优势，全面提升城市品质品位，打造滨江田园生态新城。加快打造路网格局，全力推进香海大桥、通用机场、鹤港高速、鸡啼门特大桥等重点交通项目建设，主动融入以珠三角核心城市为中心的1小时生活圈，构建联系珠中江、辐射粤西、沟通港澳的一体化区域交通体系。

高起点实施城市规划，以更广视野、更大格局、更高标准推进斗门新城建设，加快斗门科创中心、斗门数据中心、斗门艺术中心“三大中心”建设，打造尖峰山公园、黄杨河湿地公园、幸福河湿地公园、市民公园、农业公园“五大公园”。

6.加快实施乡村振兴战略

大力发展“一村一品、一镇一业”，加快推进国家级田园综合体、十里莲江、御温泉二期、竹洲水乡水利风景区、逸丰生态养生园、停云艺术小镇等项目，创建休闲农业现代农业产业园，推动一二三产业融合发展。

依托农业龙头企业，推广“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，擦亮“海鲈之乡”“禾虫之乡”品牌，支持白蕉现代农业示范园申报广东省第二批物流示范园区，建设中国河口渔业示范区。

7.加快推进文化创新发展

打造具有斗门特质的城市文化，建设文化强区。要深入推进公民道德建设，挖掘一批展现“斗门速度、斗门爱心、斗门精神、斗门梦想”的模范人物和先进事迹，用以感染人、引领人、塑造人。

传承发展优秀文化方面，斗门将推进斗门旧街、菉猗堂、南门村等历史建筑、文物、传统村落的活化利用，加大文化遗产传承保护。聚焦时代主题推动文艺创作，打造一批具有较强影响力的精品力作，并建设一批文化创意产业园。

实施文化惠民工程，加快推进区市民文化艺术中心建设和井岸影剧院、体育馆广场升级改造，完善区、镇（街）、村（居）市民艺术中心体系，打造“十里文化圈”。

8.坚决打好“三大攻坚战”

防控金融风险，加强对非法集资、政府债务、房地产市场等领域的风险监控，未雨绸缪、积极应对，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

推进脱贫攻坚方面，坚持对内扶贫和对外扶贫“两手抓”，在全力完成阳西县产业帮扶、茂南区精准扶贫、福贡县扶贫协作、孙吴县对口合作任务的同时，深入推进区内低收入群体精准帮扶，全面完成低收入群体住房改造，做到扶贫路上不漏一户、不落一人。推进乡村道路建设，尽快实现对50人以上自然村通公交。

做好污染防治，全面完成8条黑臭水体和23条问题河涌整治，全面实施畜禽养殖禁养区规划。