作者：代丽萍 万芝杨
位于大渡河畔的雅安市石棉县，在5月初结束了黄果柑销售后，立马又迎来了枇杷的丰收季。据一直跟踪关注黄果柑、枇杷产业的石棉县人大常委会了解，今年全县的5.1万亩枇杷预计产量2.6万吨，产值达4亿元以上。
在石棉县，黄果柑和枇杷产业的发展规模和销售产值在当地农业产业中遥遥领先，是石棉农业经济的品牌名片和重要支柱。石棉县人大常委会高度关注黄果柑和枇杷产业发展。常委会每年组织委员、人大代表开展1至2次集中视察，积极为产业发展建言献策。常委会班子成员根据不同时节，对分管联系片区的黄果柑、枇杷管理、销售等开展调研，尽力帮助解决各种难题。各级人大代表各尽所能，以拍摄宣传小视频、联系合作社、发布朋友圈等方式助力黄果柑、枇杷销售，通过“代表直通车”解决果园灌溉、生产便道畅通等问题，并在每年的人代会上提交各类促进黄果柑、枇杷产业发展的意见建议。
“家底”几何？深入调研摸实情定靶心
“你家一共种了多少枇杷？今年总共卖了多少钱啊？”
“这两年枇杷行情不错，我家三四百棵枇杷树，丰产树1株的果子能卖400元左右，除去成本赚了有10多万呢。”在美罗镇枇杷种植大户张大姐家，代表们与她聊起了今年的收成。“这两年黄果柑价格一路下滑，受疫情影响,来收购的客商也在减少，再这样下去也赚不了什么钱了，好在我们去年已经将部分黄果柑改换成了明日见和血橙，我看很多换种耙耙柑的也还可以。”在迎政乡农乡村的家庭农场,农场主王大哥向代表们倒起了苦水……
去年11月以来，县人大常委会组织常委会委员、人大代表中的“专家”分为几个小组，分别走访农业相关部门收集相关数据、情况，深入县内种植大户、家庭农场、合作社以及相关企业了解产业发展情况。
在走访调研的基础上，调研组还到农业相关部门核实了相关数据：据统计，全县共有柑橘及枇杷10万余亩，其中枇杷基地5万亩，投产面积3万亩；黄果柑总面积5.2万亩，1-6年生的幼树、初挂果树3.3万亩，7年生及以上丰产果园1.9万亩。从近几年的销售情况分析，石棉枇杷产品供不应求，总体价格呈上涨趋势；黄果柑出现滞销和价格低迷现象，部分农户信心受到打击，出现改换品种的情况。有喜有忧，面对这样的情况，大家心中五味杂陈。
“盘点”梳理剖析根源找症结谋对策
“黄果柑品质下降，我认为主要原因还是人员和管理的问题。从我们走访的情况来看，从事黄果柑、枇杷产业的劳动力严重不足，每一户果农1个人至少要管理6亩左右的果树，而且大多数是老人和妇女，在接受农业技术培训时可能很多东西都没学懂。”县人大常委会农工委负责人说到。
“我赞同。很多农户家中的青壮年劳动力长期在外务工，自家的果园要么管理不到位，要么几乎无人管理。黄果柑疏花疏果不到位会致使小果多优质果少，从而拉低市场价格，也缺乏与其他柑橘的竞争力。同时，枇杷的防冻、虫害、修枝哪一样不用心管都不行，一旦造成病树、病果，一年的辛苦就付诸东流了。”县人大代表刘江林刚说完，其他委员和代表也纷纷说起了自己的观点，“说到市场，从多年的情况来看，石棉80%的黄果柑主要是销往东北地区，在全国其它市场的认同度低，销售量也很少。”“全县只有一家黄果柑酒厂,县内冷链设施少，也不足以调节市场销售的淡旺季……”
各个小组带着“战果”坐到一起逐项梳理盘点，将调研中发现的新情况新问题以及历年来尚未解决的老问题进行梳理汇总，为向县委、政府提出有效意见建议提供精准靶向。
参与调研的常委会委员与代表各抒己见，最终梳理了农村劳动力减少、从事农业人员大量流失，果园管理不到位、产品质量参差不齐、标准化生产较低，黄果柑销售渠道单一、特色水果产业链条短、水果产品附加值低三个方面的11个具体问题，并就所列问题从加强标准化生产管理、提高产品质量，抓好农产品精深加工、增加产业链和附加值，积极培育产品营销队伍、推进市场开拓扩面，强化组织领导和扶持力度、推进产业的高质量发展四个方面向县委、政府提出了16条意见建议。
“回头看”督促金果飘香美了乡村富了民
县委、县政府高度重视，组织召开专题会议，将黄果柑、枇杷提质增效工作纳入石棉县2022年农业农村重点工作任务清单，制定印发《石棉县全面推进乡村振兴促进农民增收的奖励扶持政策》，要求各乡镇（街道）、相关部门制定方案，细化措施，促进特色产业持续增效和农民持续增收。
县人大常委会持续跟踪督促，了解各乡镇（街道）、相关部门工作推进情况。“我们已经出台了一系列奖励扶持政策和实施细则，组织了龙头企业、合作社、村集体经济组织等新型经营主体以农业社会化服务方式开展黄果柑、枇杷统一高接换种、整形修剪等生产环节的提质增效，同时对果农疏果、电商直播带货、精选黄果柑和枇杷进入高端实体销售或大宗销售黄果柑的供货商以及县内个人、企业、合作社等冷藏库保鲜储存黄果柑错季销售按标准进行资金奖励。”“我们已经完成了黄果柑提质增效示范片建设工作方案，并按照黄果柑、枇杷物候期管理要求，推进辖区内农户果园实施肥水管理、病虫害防治等措施。”“我们正在向群众推广以防冻膜覆盖为主的枇杷田管技术，今年力争一半以上枇杷种植面积实现标准化管理……”走访中，农业部门和乡镇分管农业工作的负责人纷纷汇报着手上的“活儿”。
随着黄果柑销售全面结束，一份亮眼的“成绩单”新鲜出炉：
2022年石棉黄果柑进入丰产面积达4.45万亩，同比增长了3500亩；全年销售黄果柑87374.96吨，大宗批发分级价格在1元/公斤-3元/公斤，价格平均上涨0.5元/公斤，同比增长0.4元/公斤左右；市场表现出优质优价情况，大果优果市场供不应求，电商价格达6元/公斤以上。同时，黄果柑销售期间带动采果务工、洗选场务工、运输、帮助客商组织货源的经纪人等多达6000余人次，实现劳务收入3000余万元。
枇杷飘香，果农们带着喜悦迎接着下一个丰收季。
原标题：一起努力 金果飘香——石棉县人大常委会推动黄果柑和枇杷产业发展侧记
来源：《民主法制建设》期刊 |
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