新海南调查 |“快递小哥”工伤保险保障如何不“裸奔”？看看海南如何做

新海南客户端、南海网、南国都市报记者谭琦

“你缴纳‘五险’了吗？”这个问题放在从前，许多快递员只能摇摇头。而现在，快递员有了新的答案。

今年4月1日起，海南将全面启动基层快递网点优先参加工伤保险工作。也就是说，灵活就业的“快递小哥”可以优先参加工伤保险，维护个人合法权益。

快递从业人员的工伤保险保障现状如何？新海南客户端记者发现，由于快递企业用工的复杂性、从业人员保障意识较薄弱等问题，不少“快递小哥”因相关政策原因没有参加工伤保险。

新政策的出台给快递从业群体的工伤保险保障穿上“护甲”系上“保险绳”。

此外，更多的新业态从业人员也期待得到与之匹配的工伤保险保障。新海南客户端记者从省社会保险服务中心了解到，下一步，海南将继续探索更多新业态从业人员的保障政策，让更多的群体感受到海南社保温度。

新业态经济时代的“隐形人” “快递小哥”工伤保险保障如何摆脱“裸奔”困境？

快递员骑着电动自行车等交通工具急匆匆地穿行于城市的大街小巷，在追求速度与效率的同时，往往会牺牲掉一部分安全保障。

新海南客户端记者在采访中了解到，在海南除了少数直营快递企业外，大部分快递公司的网点都采取加盟模式，而在加盟网点工作的快递员，特别是灵活就业的快递员，社保权益往往很难得到保障，成了新业态经济下的“隐形人”。

快递业务高速增长 “快递小哥”亟待织密保障网

随着新业态经济的快速发展，快递量和快递从业人员群体不断壮大。据统计，2022年1月-2月，全国快递服务企业业务量累计完成156.9亿件，同比增长19.6%。1-2月，海南全省邮政业务总量同比增长18.3%，其中快递业务量增长36.6%，取得了快递业务规模增长跑赢全国的成绩。

骑手在送餐。

据海南省邮政管理局统计，目前全省有各大快递企业分支机构500多家。据不完全统计，海南全省共有邮政快递从业人员1.6万人，2021年，全省邮政快递从业者以缴纳商业保险人数居多。

近年来，快递员是交通事故的易发群体。“从部分快递员工伤案例看，大多是在收派件途中发生的意外。”海南省社会保险服务中心申报受理处处长龚天禹认为，这体现了“快递小哥”对工伤保险需求的紧迫性，也反映出快递从业人员参保率较低，因而需要更有力、更有温度的工伤保险保障。

此外，在全国两会上，也有许多人大代表和政协委员将建议和提案的内容聚焦“快递小哥”的权益保障。

社保缺位成为行业短板部分快递员对社保权益不明晰

“不少快递员都没有买保险，行情就这样。”快递员游生所在的网点承包了“通达系”中其中2家快递的业务，在他看来，快递员“五险”保障的缺位是行业默认的事情。

“快递行业人员流动量大，哪家网点待遇好就去哪里，一年换好几家公司都正常。”在游生看来，与快递公司签订合同是一种束缚，他更愿意自由自在地“择良木而栖”。

没有保险，发生意外怎么办？“一般出现小磕碰都是自己解决，出了事只能看老板的良心。”负责三亚师部农场片区快递员程皓说，虽然没缴纳职工社保，但老板为长期派送的员工购买了商业险。有一次，程皓在派件途中发生与自行车相撞的意外，他给老板打了电话到现场处理，他只管继续送件。程皓在上一家快递企业也发生过意外，但出事后只能自己赔，半个月都白干了。

外卖小哥。

对比之下，邓鹏是快递员群体中的“幸运儿”。邓鹏加入圆通快递公司桂林洋网点已经2年了，是与圆通签订合同的正式员工。据邓鹏介绍，他所在的网点有10多名工作人员，每逢开学、双十一等高峰，最多每天需派送上万件快递，网点也会临时增加3到5名人手。

邓鹏认为，工伤保险保障对快递员非常重要，每次派件途中是最容易发生意外的时候。“电动自行车满载货物时撞击重力很大，三轮车在非机动车道上行驶不灵活，拐进岔道和直角道路较危险。”邓鹏透露，其每个月工资扣税后有3000元至8000元不等，缴纳五险需400多元，但工作中很安心。

然而在现实中，很多“快递小哥”并没有意识到工伤保险保障的重要性，虽然工作中有很多的不安全，但看得见的收入让许多快递从业者在保障上选择了“短视”。

一名快递员告诉新海南客户端记者，他派件每单赚0.3至0.5元不等，按照他一天最高的派件量算，在没有错误和投诉的前提下，能赚几百元。

“挣的就是辛苦钱，缴了社保到手工资就少了，还不如钱拿在手里来得实在。”快递员陈富生称，其主动放弃了职工社保的缴纳，每年花费320元在老家缴纳城乡居民医疗保险，他并不了解各项保险的区别。

快递企业的苦衷：人员流动大利润低 “五险”缴费负担重

每年“双十一”、春节期间，邓鹏都会带1至2名“徒弟”派件，一般干半个月左右，高峰期过后就离开。物流高峰期聘请帮手，这种情况在省内的多家企业都存在。

“每年‘双十一’期间，我们在全省范围内通过合作平台聘请200名左右的工作人员。”海南顺丰速运有限公司公共事务部经理梁启丽介绍，顺丰在海南共有100多个直营网点，员工3000余人，购买五险的比例超过90%。

“从用工角度来说，快递行业的人员流动性较大。”梁启丽说，灵活用工人员工作时长全凭心情，有的只做几天有些做一个多月，只能购买商业保险，灵活就业人员用工方式、时间不固定和政策的限制也是企业无法给其缴纳社保的主要原因。

快递小哥。

此外，快递加盟网点利润较低、“五险”缴费负担重，也是造成“快递小哥”工伤保险保障缺位的原因。

一家快递企业的海南负责人透露，其公司在海南的百余个一级网点均为加盟，仅有转运中心为自营，自营的员工按照规定购买“五险”，网点也要求购买保险。

“越来越多快递品牌涌入，行业整体竞争激烈，加盟网点利润率不断下滑，经营压力很大。”该企业位于定安网点负责人江星透露，本质上加盟的工作性质就是“包工头”，以二级承包商或按件计酬临时工的方式处理业务。

江星说，加盟店自负盈亏，除了加盟费外，还要找店铺，买设备、车辆，支出包括交给总部面单费、快递员派送费、中转费等成本，还有罚款需要承担。

“一个月下来有时只能赚近4000元。”江星说，企业的社保缴费压力也不小，社保缴费占企业盈利比重的30%左右，人员流动率高，如果给快递员都购买“五险”，可能要倒贴。

因此，许多快递企业都依赖商业保险的保障。最受青睐的是雇主责任险，每人每年不到百元的价格，可以随时进行参保名单的替换，甚至做到按天投保。

快递行业用工类型复杂落实存在困难

“快递小哥”为何会陷入工伤保险缺位的困境？“在现行的职工社会保障体系中，采取的是‘一揽子’政策，参加工伤保险就必须要参加‘五险’。”海南医学院管理学院博士、海南省社会保障研究会副会长陈林说，快递人员流动率高、用工类型复杂，工作时间、工作场所和工作原因不固定，造成快递行业很难参加到职工工伤保险体系中，可以说是游离于现有制度之外没有职业安全保障的从业者。

在陈林看来，除了快递群体的保障意识淡薄外，主要还是行业用工灵活性高、劳动关系的确认和工伤认定困难，导致该群体没有得到与之匹配的保障。

“快递用工含有多种模式，承包、外包、兼职、众包等各用工类型交织存在，在落实社会保险方面临着相当复杂的因素。”海南省邮政管理局市场监管处一级主任科员孙培超坦言，直营的快递网点参加“五险”的比例相对较高，加盟的快递网点相对低一点，只有部分的正式员工是参加了“五险”。

快递小哥。

直营的快递企业人员相对比较稳定，加盟的快递网点人员流动性会更大，这也是缺少社会保障的主要人群。

面对快递从业者的工伤保险保障困境，省邮政管理局从2年前就开始呼吁各个快递网点为从业者购买商业保险，但比起工伤保险的待遇，缺少长期和后续的保障。

针对“快递小哥”工伤保险保障的短板，海南将如何破题？日前，海南省人力资源和社会保障厅、海南省邮政管理局、海南省社会保险服务中心等联合印发《关于做好基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》，从4月1日起全面施行，“快递小哥”的工伤保险保障即将告别“裸奔”困境。

“快递小哥”优先参加工伤保险怎么保？怎么缴费？将享受哪些待遇？新海南客户端、南海网、南国都市报将持续关注为你解读。

“快递小哥”工伤保险困境如何突围？海南将探索更多新业态保障覆盖

每个“小哥”奔波的背影，映照的是一座城市的温度。4月1日起，海南将全面启动基层快递网点优先参加工伤保险工作，为“快递小哥”工伤保险保障穿上“护甲”系上“保险绳”，得到许多快递从业人员和企业的点赞。

在此基础上，海南将继续探索更多新业态保障覆盖。目前，海南正在积极筹备新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作。

专家提议，海南可以利用建设自贸港的创新制度优势，结合海南中高类工伤风险企业较少的实际，将保险范围覆盖全民，最大限度保障劳动者权益。

“花小钱省大钱” 快递行业从业者均可享受工伤保险保障

针对快递小哥工伤保险缺位的难题。2021年6月，交通运输部、国家邮政局、人力资源和社会保障部等7部委联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》。

2022年2月，海南省人力资源和社会保障厅、海南省邮政管理局、海南省社会保险服务中心等联合印发《关于做好基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》。从4月1日起，海南将对行政区域内用工灵活、流动性大的基层快递网点(含邮政网点)，基层快递网点中不完全符合确立劳动关系但企业对劳动者进行管理的，从事快递收寄、分拣、运输、投递、查询等服务的从业人员，都纳入工伤保险保障范围。

政策出台后，快递行业从业人员如何缴纳工伤保险？

海南省社会保险服务中心申报受理处处长龚天禹列出了一组数据，按照新政策规定的缴费标准，以邮政快递行业为例，今年的缴费基数为海南省2020年度全口径城镇单位就业人员平均工资6543元，缴费费率按基准费率0.4%计算，由于目前处于费率“减半”征收期，则按0.2%执行。

因此，今年邮政快递行业基层快递网点每人每月需缴纳6543×0.4%=26.17元，费率“减半”征收期则为6543×0.2%=13.09元，个人不缴费。

“如果不给员工参保，员工发生工伤或患职业病了，可以申请工伤认定，其工伤保险待遇全部由企业负担。”龚天禹说，企业为员工参加工伤保险，可以有效避免工伤支付风险，大大减轻企业的经济负担。

“有了工伤保险的兜底，工作更放心，家人也更安心。”快递员程皓认为，该政策的出台让许多快递从业者感到暖心，也获得了邮政快递企业的点赞。“无论是对快递从业者来说，还是对企业来说，都多了一重保障，这是‘花小钱省大钱’的好事。”海南顺丰速运有限公司公共事务部经理梁启丽说，虽然公司为灵活就业的快递人员购买了商业保险，但如果发生伤情较大的案件时，工伤保险的赔付和后续保障都要更全面。

“外卖小哥”网约车司机也期待保障政策

“快递小哥”有了工伤保险的保障，“外卖小哥”郑小杯也期待政策能覆盖到外卖群体。

据统计，我国灵活就业人员已达2亿人。根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告(2021)》显示，2020年共享经济参与者人数约为8.3亿人，其中服务提供者约为8400万人。

郑小杯是一名“众包”骑手，从各大平台软件上接单。“其实就是打零工。”郑小杯说，为了满足平台送货时效的考核，他一接到订单就得马不停蹄地送往目的地，闯红灯、逆行等行为常有发生，健康和安全面临风险。由于没有固定的雇主，郑小杯无法购买职工社保，灵活就业人员身份参险不包含工伤保险，而且费用对他来说太高。

李锦是全职网约车司机，他通过多个平台接受订单，以灵活就业人员身份参险，每个月需要花费近千元缴纳社保。“买保险是为了以后拿退休金，如果出现意外，车险可以赔付一部分。”李锦认为，网约车虽然职业风险较低，但也希望能够享受更全面的保障。

“优先单险种参加工伤保险选择快递行业，相对于其他新业态经济从业者，快递从业人员的‘触角’更长。”海南医学院管理学院博士、海南省社会保障研究会副会长陈林认为，快递行业相对于其它行业稳定，监管相对容易，且就业人员覆盖几乎所有的城镇、乡村地区，人群更加广泛。

专家建议：明确工伤认定细则或探索简化程序

针对政策的落地，海南省邮政管理局将深入对各邮政快递企业和网点进行摸底排查，加强宣传引导，不断提升快递员工伤保险依法维权意识，确保做到“应保尽保”“应保快保”。省社会保险服务中心将对社保经办机构和邮政快递企业经办人员进行培训，让基层快递人员能够享受应有的合法权益、社会地位，做到“应享尽享”。

如何将政策用好，让更多快递员群体收益?海南省社会保障研究会常务副会长刘家邦认为，应该在工伤认定配套细化的办法。

“首先要明确，‘不完全确定劳动关系但企业对劳动者进行管理’的政策界限。”刘家邦说，在工伤认定中应该结合新业态工种的特点，对工作时间、工作地点和工作原因的内涵进行适当的延伸，并探索与其他险种合理对接。

此外，刘家邦建议在经办模式的简化程序上，可以探索统一管理，分类经办的模式，并通过社会第三方力量，依托信息化平台进行经办。刘家邦还提议，要提高从业人员的参险意识，通过广泛的宣传，让从业人员充分了解政策，正确使用政策维护权益，同时宣传工伤预防相关知识，减少工伤发生。

海南将探索更多新业态伤害保障覆盖更多群体

开展基层网点快递人员优先参加工伤保险，只是落实新业态灵活就业人员权益保障的其中一项工作，为海南下一步扩大保障范围提供经验参考。

在今年的政府工作报告中也明确提出，要加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。

近日，人力资源和社会保障部、财政部等十部门印发《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》，将海南省纳入国家新就业形态就业人员职业伤害保障试点省份。

“我们正在积极筹备新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，目前完成了系统改造需求征集，落实省级集中系统升级改造及社税平台对接工作。”龚天禹介绍，海南计划在7月1日，对曹操出行、美团、闪送等7家平台企业开展试点工作，加强对平台企业及新就业形态就业人员参保的宣传引导。

与此同时，在海南自贸港建设的大背景下，专家提出，可以在民生保障领域积极探索先行先试，构建多层次保险保障制度。

“海南可以探索拓展职业病范围，将一些与职业相关伤害纳入职业病范围，如过劳死和职业紧张造成的心理疾病等。”陈林认为，海南可推动建立更多元化的失业保险制度，如新就业形态人员失业保险制度。

刘家邦的目光关注到海南广大的渔民群体。“海南渔业人口约有50万，且作业风险很大。”刘家邦提议，海南可以利用创新制度的优势，结合海南中高类工伤风险企业较少的实际，将保险范围覆盖全民，包括城镇从业人员、灵活就业人员，农民、渔民等劳动者纳入其中，最大限度保障劳动者权益，让社保给群众带来的获得感、幸福感、安全感持续提升。