「乡村振兴」构建“4+X”产业体系走出一条高质量发展的金光大道——乡宁县推进产业转型跨越的探索与实践

构建“4+X”产业体系

走出一条高质量发展的金光大道

——乡宁县推进产业转型跨越的探索与实践

□ 樊洪平

资源型地区经济转型发展，是习近平总书记为我们指明的金光大道。省委书记楼阳生深入山西综改示范区调研时强调，必须坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上。实践中，我们立足比较优势、深挖地方特色、紧扣转型主题，提出并强力推进“4+X”新兴产业体系（即：现代农业、全域旅游、紫砂文创、新能源，加各乡镇自主发展的转型产业），坚定走出一条转型发展的金光大道。

一、大力发展现代农业，种好助民致富的“摇钱树”

乡宁国土面积2029平方公里，海拔落差大、地貌区别大，发展适度规模现代农业是乡宁农业的根本出路。我们坚持“核桃产业主导、若干特色并进、畜牧养殖同步、精深加工提升”，以四环联动为抓手，全力构建现代农业产业体系。一是政策撬动。制定出台《经济林示范园管理补助办法》《乡宁县有机农业发展奖励补助办法》《2019年加快有机旱作农业发展行动计划》等政策措施，每年投资3000万元左右，积极创建省级现代农业产业园，全力打造枣岭全国现代农业产业强镇，加快实施10个县级现代农业产业示范园和30个特色产业示范基地，全县经济作物种植面积近40万亩，夯实了现代农业基础。二是龙头带动。大力度扶持、培育、奖励龙头企业和新型经营主体，先后培育了戎子酒庄、琪尔康翅果油等2个省级龙头企业，扶持发展欣隆养牛、凤凰山庄食用玫瑰等30家县级龙头企业，带动603个专业合作社快速发展，形成了龙头带动、雁形递进、集群发展的良好态势。三是改革驱动。扎实推动农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权工作，有序放开土地流转1.2万亩，稳步推进适度规模经营。坚持科技兴农，鼓励扶持企业与大专院校、科研机构合作建立16个农业科技试验示范基地，累计培育科技示范户1550户，培训新型经营主体带头人627人，农业的科技含量不断提升。四是品牌促动。以“三品一标”为抓手，积极打造乡宁农业“金字招牌”。琪尔康翅果油入选全省功能农产品品牌，小戎子系列产品被认定为“山西省著名商标”，启动15种5万余亩有机、绿色、无公害产品认证。同时加大宣传推介营销力度，组织企业参加国家农博会、山西农博会，鼓励各乡镇举办采摘节、丰收节，破解“小农户与大市场”对接难题。2019年，农产品销售收入突破6亿元，达到6.55亿元，现代农业迈上发展快车道。

二、大力发展旅游产业，打造全域旅游“目的地”

“绿水青山就是金山银山。”乡宁县生态环境秀美、人文优势明显，具有发展旅游产业的比较优势，特别是全省锻造黄河、长城、太行三大旅游板块，给我们提供难得的历史机遇。我们以全域旅游为抓手，大力促进文旅、农旅、体旅、工旅等深度融合，积极探索绿水青山转化为金山银山的新路径。一是精准定位。科学编制全域旅游发展规划、研学旅行专项规划及三年行动计划，近期通过省级评审的生态文化旅游示范区，紧紧围绕创建省内一流的“产业转型升级示范区”“黄河生态文化旅游示范区”的目标，通过调布局、强品牌、丰业态、促联动，实施“旅游+产业、产业+旅游”发展战略，构建以“旅游”为核心的多类型、复合型产业结构体系。二是项目带动。大力扶持龙头景区发展壮大，积极推动云丘山风景区与山西省文旅集团开展战略合作，扎实推进云丘山5A、戎子酒庄4A级景区创建工作。创新打造“研学+”产业发展模式，重点打造黄河文化、黄土探秘、煤炭科普、晋南古村等11条研学旅行示范带，构建“5个营地、15个基地、16个站点、41个示范村”的研学旅行布局体系。三是提升服务。投资3.48亿元的云丘山旅游公路已建成即将通车，总投资8亿元的沿黄扶贫旅游公路乡宁段和“四好农村路”，助力构建大循环旅游交通网。投资7400余万元实施水、电、网全覆盖工程。拨付专项补助资金，全力推进厕所革命。与此先后成功举办了云丘山“中和文化节”、戎子酒庄“晋文公诞辰纪念日”活动、峰岭景区物资交流大会等节庆活动，不断提升县域旅游知名度。

三、大力发展紫砂文创，展示古鄂新邑“紫陶韵”

乡宁古称鄂邑，有七千多年的制陶史，特别是紫砂陶土资源量大质优，上世纪七八十年代紫砂产业风靡一时，曾有“南宜兴、北乡宁”之美名。进入新时代，我们立足乡宁紫砂资源优势，致力重振乡宁紫砂产业，全力打造“中国北方紫砂之都”。一是规划先行。组团赴宜兴和景德镇实地考察，邀请江苏陶瓷研究所和清华大学专家学者来我县洽谈指导，编制完成了陶瓷产业发展规划和紫砂陶小镇控制性详细规划，定位国内领先、国际知名，计划投资50亿元，占地2000亩，建设集紫砂陶文化传承体验、创意工坊、旅游休闲、文化交流、商务会议、技能培训及生态居住于一体的产业综合体。建成后，预计年可实现税收5亿元，创造10000个就业岗位。二是人才支撑。坚持把紫砂产业同文创紧密结合，聘请宜兴名家加盟指导，建立和完善紫砂人才、产品信息数据库，形成一个大师带领一支紫砂专业技术团队的人才培育模式。拟与省内高校合作开设紫砂专业，定点培养高端紫砂创意人才，计划在乡宁职业中学和乡宁煤炭工业技术学校开设紫砂学科，选派乡宁学生到宜兴学习，培养专业紫砂技术艺人和乡宁紫砂工匠。目前，已培育省级工艺美术大师1人，市级工艺美术师4人。三是搭台领跑。先期投入1.15亿元，开工建设紫砂陶小镇基础设施及配套工程，为紫砂企业和紫砂匠人打好平台、建好舞台。制定并推出金融扶持、资源利用和招商引资等扶持政策，鼓励和吸引社会资本投资紫砂产业。2019年8月29日，在太原召开的“乡宁情·紫陶韵2019乡宁（太原）紫砂陶小镇发展论坛暨招商引智推介会”，成功签约项目9个，总投资达102.2亿元，极大地提高了乡宁紫砂的影响力。目前，已培育紫砂文创企业8家，形成建筑、日用、艺术三大系列产品。

四、大力发展新能源产业，争当能源革命“排头兵”

乡宁不仅煤炭资源优越，而且还有丰富的风能、光能和煤层气等新能源资源。我们认真落实习近平总书记关于能源革命的战略思想，制定出台能源革命综合改革试点行动方案，不断优化能源供给结构，加快构建绿色多元能源供给体系。一方面大力推动煤炭产业“减”“优”“绿”。认真落实“三去一降一补”，扎实推进煤炭供给侧改革，压减煤炭产能205万吨，坚决淘汰落后产能。加大资源综合利用，建成四个煤矸石页岩砖项目，年利用煤矸石20余万吨。大力实施清洁取暖改造，启动县城第二热源厂，实施天然气置换煤气项目，优化县域能源消费结构。加快推进煤矿质量标准化建设，积极推进山西焦煤霍州谭坪煤电800万吨循环工业园区建设，着力培育煤-电-材-路产业链。目前，全县共有生产矿井13座，总产能1640万吨/年，先进产能占比达70%。另一方面积极壮大新能源产业。成功签约落地中电投乡宁风电200MW风电项目、贝林清洁能源有限公司西交口乡10万KW光伏发电项目、中石化延川南煤层气田乡宁区块续建项目，新能源产业发展势头良好。中电投乡宁风电项目一期已完成投资4.3亿元，贝林清洁能源有限公司西交口乡光伏发电项目已于2019年11月12日开工建设，两项新能源发电项目将于2020年并网发电。中石化延川南煤层气田乡宁区块续建项目累计完成投资1.78亿元，日产气17.8万方。同时，结合脱贫成效巩固提升，大力实施光伏扶贫工程，在38个村建设100KW光伏电站。

总的来看，我们认真贯彻落实习近平总书记“资源型地区经济转型发展”的要求，已经开了局、起了步，走上了金光大道。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”，精准对标对表省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持以“4+X”新兴产业体系为抓手，拓新局、谋新篇，持续走好金光大道，努力实现高质量发展。

（作者系中共乡宁县委书记）

责编：赵凝

（原载于2020年第2期《前进》杂志）

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