修两个条例，稳创业环境

直销邦讯 如今，全世界都陷入新冠肺炎疫情的泥潭之中，国际主流的观点认为，这次疫情比1929年大萧条和2008年次贷危机的破坏力更严重，全球经济如今已经进入衰退。而我国虽然率先从疫情中走出来，但受全球疫情的影响，大量生产企业面临订单萎缩、内需疲软、产能过剩等问题，国内服务业就业市场又面临劳动力过剩、失业及隐性失业人群过大的压力。在这种形势下，如何保就业，成为了我国经济恢复发展的重要任务。

当前，国家和各省均在不同的层面发布政策，清理影响创业就业的不合理限制，激发企业的活力，支持多渠道灵活就业和优化自主创业的环境。在此刺激之下，小店经济、小微创业、草根创业迎来了许多鼓励政策。

那么，针对当前几万家日用消费品类企业和经营者，尤其是日化、保健食品、化妆品、小家电类的行业，应该如何在艰难的环境下激发市场的活力，达到保生产、促就业的目标呢？

共享经济领先全球，但两个条例制约了市场活力

我国共享经济发展势头猛烈，规模已经超过了3万亿，年增长速度达到了11.6%。共享经济吸纳的资源和创新力双双上涨，特别是疫情发生以来，共享经济在推动服务业结构优化、促进消费方式转型等方面发挥了排头兵的作用。

然而，今天共享经济一个比较突出的问题是，由于政策法规不健全，导致地方自由裁量权太大，平台企业疲于应付，大大地增加了企业运营合规成本，监管部门之间缺乏有效协同，难以形成合力，再加上《电子商务法》还面临落地实施的具体细则问题，制约了共享经济的健康发展。

今天一个突出的现象是，大量的共享经济模式正在陷入涉传的漩涡当中。《直销管理条例》和《禁止传销条例》对传销和直销的边界区分不清，对于以产品销售为主要目的的团队计酬，许多地方依旧采用“一刀切”的做法，特别是一些三四线城市、县级地方行政执法部门，对创新的模式简单以“传销”执法。某些社交电商的模式，在北上广深等一线城市已经得到认可，但是到了某些中西部县市却被指涉嫌传销，面临上千万元的罚款，一些贫困县甚至以此作为小部门收入的来源，这已经严重制约了共享经济创新的活力。究其原因，就在于两个条例对于团队计酬的规定已经滞后了。

是“削足适履”，还是解放生产力？

《直销管理条例》和《禁止传销条例》实施到今天已经有15年了。15年来，两个条例当中的许多条款已经不适应社会发展的需要。今天，我国消费领域的创新日新月异，分享经济正成为大量小微创业、草根创业、大学生创业的主要形式，包括近日政策中多次提到的小店创业、直播电商等这些形式在内，都离不开互联网和社交，其从业人员规模超过了5000万。而在成熟的互联网条件下，其中必然包括奖励的方式、销售方式、分配方式的创新，如果单纯地以是否团队计酬作为传销的标准，就会陷入“一刀切”当中，对于鼓励共享经济创新是不利的。今天我们看到，许多的创新创业模式，从它们所诞生的硬件条件，到软环境，都跟15年前完全不同，却还被动套用15年前的限制条款，出现“削足适履”的局面也就不奇怪了。在疫情压力下，企业求生求变，大批微商、社交电商企业却出现了集体触雷的趋势。这提醒我们要及时地改革不适应市场需求的法律法规，为解放生产力释放活力。

4月9日，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，再次强调了要通过深化户籍、人才流动、资本、数据、金融等方面的改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力。而以产品为中心的团队计酬对于激发劳动者通过自身劳动增加收入，提高劳动的积极性，具有显著的效果，今天也已经成为许多共享经济模式的助推器。

专家：有条件放开团队计酬可管控

一管就死，一放就乱，这常常是很多行业面临的问题。那么，如何做好放开团队计酬后的监管呢？对于这个问题，据我们了解，许多有识之士提出了建设性的方案。晨讯传媒机构总裁、中国自主创业大会秘书长禹路认为，放开团队计酬后，实施企业的市场（奖励）制度备案制是一种比较可行的方法，这个据我们了解也是比较得到企业认同的。禹路认为，市场（奖励）制度备案，例如可以和信用监管机制、保证金制度、黑名单制度、巨额惩罚机制、准入制度、信息公示制度等挂钩，这些在今天的软环境和硬环境都是比较成熟的，结合日常的监管体系，还有行业协会、市场、舆论的力量，既让企业遵纪守法，又尊重市场规律，发挥市场的作用，鼓励企业充分发挥自主经营的活力。这是放开团队计酬的应有之义。禹路表示，“从我们对市场的调查情况来看，如果能够解绑团队计酬这个枷锁，保守估计将会再产生3000亿的市场规模。这还将带动健康产业加快发展。”