安永：绿色税收政策对推动我国绿色发展有积极作用

6月28日，记者获悉，在首届上海国际碳中和博览会上，安永发布了《绿色税收跟踪报告》第五版，该报告详细概述了截至目前全球44个国家/地区在可持续性政策激励、碳制度和环境相关税收政策以及免税政策方面的最新情况，这44个国家/地区的GDP约占全球总GDP的90%。

据悉，报告总计涉及了约1950项可持续性激励政策以及约3000项环境相关税收和免税政策。

随着全球气候治理进入新阶段，可持续性税收政策也将成为各国推动低碳转型以及实现碳中和承诺的重要手段，中国也不例外，近年来，我国持续通过推动水资源税扩大改革试点，环保税法实施，资源税法施行等，构建“多税共治”的绿色税收体系，助推绿色发展。

我国绿色税收体系与经济发展阶段相适应

安永大中华区能源资源行业税务服务主管合伙人兰东武对贝壳财经记者表示，目前来看，我国在绿色税收方面的制度、举措多体现在可持续性政策激励方面。与可持续发展相关的税收，均设置了多项税优政策，主要集中在资源综合利用、技术研发、节水节能、污染防控等方面，如对节能汽车减半征收车船税，对新能源车船免征车船税，从而促进节约能源，鼓励使用新能源；为鼓励污染防治企业的专业化、规模化发展，更好支持生态文明建设，对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税等绿色税收优惠政策。

目前，世界主要国家和地区都制定了一系列绿色税收计划，如欧盟便制定了碳边界调整机制，推进能源税改革，对塑料包装废物征税等。

那么，与世界其他国家相比，中国的绿色税收体系有哪些特点？

安永间接税合伙人岳蕾对贝壳财经记者表示，与世界大多数其他国家一样，我国的绿色税收体系与我国的经济发展阶段和资源利用情况相适应。总体来说，中国目前的绿色税收体系涵盖范围较广。不过，相较其他发达国家，我国在碳定价方面的绿色税收政策仍处于起步阶段。

根据安永的全球绿色税收跟踪报告，在二十国集团（G20）中,中国、美国、法国等14个国家已建立碳排放交易体系，法国、巴西等8个国家实施了碳税制度。

岳蕾表示，在碳定价体系中，各国大多是先引入碳交易，而后等时机成熟再引入碳税，以碳交易作为减排的主要手段，以碳税作为对碳交易市场的有益补充，是我国顺应节能减排趋势的必经之路。

岳蕾进一步表示，碳税并不是为了征税而征税，而是向社会传递一种减排的边际成本理念，以助推低碳转型。从当前全国碳排放权交易市场的入市门槛设定来看，年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量，约合能耗1万吨标准煤以上的企业才能进入市场，但很多中小企业无法达到门槛，开征碳税将是解决问题的有效手段，碳税覆盖范围更广，可以将排放量较低但也需要实施减排管理的企业纳入其中，助推企业绿色转型。

绿色税收政策对推动我国绿色发展有积极作用

的确，近年来，税收在鼓励和帮助企业绿色转型上发挥了重要作用。安永税务量化咨询服务大中华区主管合伙人陈川舟表示，可持续性税收优惠和财政补助出台，让越来越多企业意识到节能减排的重要性，从而积极地投身绿色发展当中。比如，研发费用加计扣除的比例提升，激励了企业加大对可持续相关的技术改造和创新的研发力度，再比如，根据政策规定，企业投资购买节能环保设备可以享受一定的税收优惠，自然也就更倾向于选择投资节能环保设备。“自绿色税收体系逐步搭建以来，不少企业加大了节能减排投入，实现了绿色发展。”

岳蕾也表示，绿色税收政策对推动我国的绿色发展有积极作用。首先，绿色税收政策通过差别化税率和税收优惠，鼓励企业加大对绿色技术和创新的投入，推动绿色产业的发展和升级，有助于提高企业的环境意识和创新能力，推动技术进步和可持续发展；其次，绿色税收政策可以通过对污染物排放和资源消耗征收税费，激励企业减少污染排放和资源消耗，长远来看，将有助于改善环境，保护生态，实现可持续发展；第三，绿色税收政策促使企业转向绿色产业和环保领域，优化产业结构，降低对传统高能耗和高污染行业的依赖，长远来看，将有助于推动经济向绿色低碳方向转型，提高经济的可持续性和竞争力。

那么，当前来看，我国绿色税收体系还可如何改进？兰东武表示，与其他国家类似，我国在污染、节能、环保、资源综合利用、可再生能源等制定了一系列税收政策，长远来看，仍需结合“3060目标”，进一步加快转型升级，比如，对低碳排放及其相关技术发展、转型，可加大税收优惠力度；利用税收给予明确的经济利益导向，对相关行业精准优惠、精准限制等。

新京报贝壳财经记者潘亦纯

编辑徐超

校对卢茜