产业政策“上新”，中山火炬区连招激发企业活力

3月28日上午，火炬开发区召开产业扶持政策解读新闻发布会，对《中山火炬开发区实施创新驱动发展战略扶持办法》《中山火炬开发区推动服务业振兴发展扶持办法》《中山火炬开发区先进制造业扶持办法》《中山火炬开发区生物医药与健康产业扶持办法》4份产业政策进行宣传推介，把实现开门红的决心和暖意传递给企业。

火炬开发区产业扶持政策解读新闻发布会。

这是一种真金白银的关心，也是一份亮堂的招商宣言：在经济高质量发展的关键阶段，火炬开发区一定会出手，而且会用最有诚意，最有效率、最为务实的方式服务企业长大，激活产业动能。

政策奖补

全生命周期护航企业发展

“相较于原来的10份政策，浓缩精简后的政策方便各方知悉和掌握，更加聚焦于产业结构补短板和强长板，创新的政策条款也可与全市相关政策更好地衔接，助推全区高质量发展。” 火炬开发区经济发展和科技信息局主要负责人苏炳洪说。

创新驱动是高质量发展的重要抓手。火炬开发区《实施创新驱动发展战略扶持办法》关注重点技术、重点领域、重点产业和重大战略性平台，旨为企业实现创新发展插上科技和金融的“翅膀”。

在科技政策上，火炬开发区新获批的市级创新团队最高奖励1500万元，新认定国家级的产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心最高奖励800万元，新认定国家级的重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、工程实验室最高奖励500万元，在A股首次公开发行股票并上市的企业最高有300万元的奖励。

金融政策方面，政策新增金融机构落户奖励、北交所上市企业奖励和获创新积分A类企业融资补贴等条款，加大股权投资基金企业投资火炬开发区企业的奖励力度，优化调整上市挂牌奖励等条款。

针对火炬开发区服务业短板弱项，《中山火炬开发区推动服务业振兴发展扶持办法》鼓励重点项目建设运营主体落户，新增对餐饮知名品牌、购物中心、特色商业街区的政策支持，鼓励引入头部互联网企业打造电子商务园，发展跨境电商、直播电商等新业态。这些举措有利于推动服务业新旧动能有序转换，从整体上提高了服务业质量效益。

《中山火炬开发区先进制造业扶持办法》根据企业的销售收入细化了租赁类项目的租金资助标准；增加对企业绿色发展的支持；大力支持企业数字化智能化改造，最高可达1000万元；新增对专业性互联网机构在服务火炬开发区企业达到一定数量的最高奖励可达200万元。

除了扬长补短，解决当下产业发展的痛点，这批政策还着眼长远，抢占未来产业发展制高点。

生物医药与健康产业是中山市新“十大舰队”中最具发展爆发力的代表之一。《中山火炬开发区生物医药与健康产业扶持办法》充分对标国内生物医药先进园区产业扶持政策，大幅度提高各项扶持的奖补标准，并覆盖产业全生命发展周期。

该产业政策规定，新引入总部企业项目给予5000万元支持；企业固投支持最高可达5000万元；加大临床前研究以及三期临床研究及产业化支持，合计7800万元，单个企业每年获得药品研发资助最高可达1亿元。

虽然这4份政策有不同的侧重，但综合起来讲，是一个支持体系，涵盖企业长大的全生命周期过程。比如，有落户、固投、研发、人才团队、国家级省级实验室、高企、投产销售、融资贴息、总部、上市等全方位的支持。

火炬开发区党工委副书记、管委会副主任赖文盛表示，火炬开发区正乘着中山市建设省级改革创新实验区等重大历史发展机遇，围绕健康医药、智能装备、光电信息，检验检测、数字创意、都市农业，全力打造“3+3”现代产业体系。此次产业扶持政策的出台，必将为全区产业高质量发展提供更多引导和助力。

机制创新

项目落地“快人一步”

开局之年要有开局之新势头、开局之新气象。这种“新”，不仅体现在一系列政策服务上，更体现在重点项目的招商落地上。

发布会上，火炬开发区经济发展和科技信息局科技金融科郑颖新科长介绍，火炬开发区正以火山引擎落户打造的跨境电商产业平台为龙头，大力发展和培育跨境电商新经济新业态，擦亮中国（中山）跨境电子商务综合试验区品牌，并通过数字化、智能化赋能火炬区各行业发展，助力企业“品牌出海”。

目前关于头部互联网公司招引、电商园区培育、品牌电商和孵化、人才培训等方面的支持政策均已齐备，接下来，火炬开发区将继续聚焦靶向招商，打造火炬开发区电子商务新业态，助力制造业转型升级，全力助推火炬开发区高质量发展。

在火炬开发区招商引资提速起跑的同时，增资扩产也掀起热潮——

近期，民众街道首个“多宗归一”的工改项目——海纳智造产业园正式动工，并通过预受理机制用时14分钟实现“拿地即动工”，改造后年产值将达5亿元。

武藏精密汽车零部件（中山）有限公司（下称“中山武藏精密”）第二工厂项目举行竣工仪式。该项目为中山首例建设用地“带设计方案出让”项目，从竞得土地到竣工仅用了448天，再次体现了重大项目落地投产的“火炬速度”。

明阳集团总部项目6月份第一期工程的会议中心楼即将投用，新总部园区将成为明阳新的全球运营总部和研发总部，助力明阳集团加快冲刺千亿、迈向世界500强。

明阳集团在中山火炬开发区开启下一个三十年的新征程。

服务企业“多走一步”，重点项目提速“抢跑”。在外部环境复杂多变的条件下，火炬开发区依旧以敢闯敢试、攻坚克难的精神完成了一系列创新探索。

在机制创新上，从“带设计方案出让”到“混合产业用地”，火炬开发区不断创新土地开发模式，以更直接、更便捷、更高效的方式，向项目落地“敞开大门”，也为企业发展赢得了先机。

在审批流程上，火炬开发区先行探索把建设用地审批（审核）区级会审工作与区招商引资项目准入审议以“一会双审”方式开展。从传统“企业跑部门”变为“部门联合跑企业”，从“申请材料齐全合规再受理”变为“并联审批”，从“等着审核”变为“靠前服务”，政府效能的提速给企业带来实实在在的效率。

火炬开发区经济发展和科技信息局科技创新科梁浩楣介绍，今年火炬开发区还引入了“免申即享”工作制度，会依据现行有效的专项资金管理办法将部分有明确资助标准、无需第三方评审或验收等程序的业务事项作为“免申即享”事项纳入清单，审议通过后向社会公开，进一步优化营商环境，提升惠企政策便利化服务水平。

全员行动

当好金牌“店小二”

“有需要协调解决的问题尽管提出来，只要有利于事业发展的，我们一定全力支持配合！”做好金牌“店小二”，是火炬开发区领导干部努力实现的角色。开春以来，火炬开发区领导班子多次带队到企业调研、交流，倾听企业增资扩产的诉求、数字化智能化转型的计划、行政审批的痛点，现场为企业排忧解难。

现在我们面临一个难题：在办理新厂房的验收手续前，需要拆除旧的办公大楼，员工如何安置？企业如何正常生产运营？”在中山市委副书记、火炬开发区党工委书记陈文锋到企业调研时，广东英得尔实业发展有限公司（下称“英得尔”）董事长史杰君表达了自己的担忧。陈文锋现场督导相关部门优化审批流程，压缩企业办理验收的时间，同时编制腾挪空间的方案，有节奏地规划“工改”拆迁的进度，帮助企业走好过渡性的一步。

火炬开发区领导班子多次带队到企业调研。

这种面对面的交流方式，不仅搭建一个有效沟通的平台，更是直击重点企业当下面临的堵点、痛点与难点。政府部门坚持问题导向，找准企业的困难和问题，疏通市场经济中的毛细血管，推动火炬开发区重点企业“更上一层楼”。

了解中山市中智药业集团有限公司增资扩产的需求后，火炬开发区靠前服务、精准对接，密切跟踪，各部门协同发力，横向破解项目“梗阻”。在中山健康基地的重点项目专员服务制度下，项目结合企业增资扩产计划实现3个月内“拿地即动工”。

恒生药业扩产项目建成后，计划将现有59个中成药处方药、OTC品种集聚在火炬开发区产业化，有利于中药产业向火炬开发区集聚发展。

“企业有诉求时，区企业服务中心工作人员能做到24小时在线，根据实际实现一小时内可达现场协调问题，这样的服务让我们倍感暖心。” 中山未名海济生物医药有限公司总经理王婉灵如此描述火炬开发区党员干部的工作状态。

重点企业眼前的难关既有个性的一面，亦有共性的一面。在发展实体经济的过程，火炬开发区坚持“用户思维”，“一对一”精准服务企业。中山健康基地常态化举办“企业家早餐会”，从园区建设到人才服务，从政策落实到业务合作，针对企业反映的共性问题和诉求，火炬开发区提出了“一把钥匙解决一类问题”的具体方案。

“一把手”向企业家公布电话，经济工作联络员走进企业“面对面”服务；领导班子带头招商引资，率队外出洽谈项目合作；产业扶持政策释放红利，搭建平台解决企业“堵点”问题……这一“组合拳”的创新，在服务企业的基层迸发出全新活力。

下一步，火炬开发区将继续打好“政策+服务”的组合拳，进一步突出高新引领和新经济新业态的培育，力求为全区市场主体创新驱动发展和扎根火炬开发区发展提供更精准和强劲的引力和助力。以只争朝夕、奋勇争先的干劲韧劲全力拼搏，打赢打好全区上半年经济攻坚战，为中山高质量发展、现代化建设作出新的更大贡献。

【采写】南方日报记者杨慧荣

【通讯员】姚愉玉肖晨茜

【作者】杨慧荣

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端