砥砺奋进“十三五”金融活水润高原

本报记者刘瑜
“十三五”以来，面对错综复杂的环境变化和改革发展稳定的艰巨任务，全省金融系统在省委、省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、全国金融工作会议精神，扎实推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大战略任务，聚力打好防范化解重大风险攻坚战，砥砺奋进，顽强拼搏，开创了金融业改革发展的新局面，为我省深入落实“四个扎扎实实”重大要求、奋力推进“一优两高”、促进经济社会持续健康发展提供了强有力的支撑保障。
“十四五”时期，省地方金融监管局将更加科学地制定好我省金融业“十四五”规划，进一步推动金融领域深化改革，完善金融监管体制机制，不断提升服务实体经济和防控风险的能力，切实增强市场主体和人民群众在金融领域的获得感、幸福感、安全感，实现我省金融事业高质量发展。
【数字说话】
“十三五“金融发展亮点纷呈
●金融总量持续扩张。“十三五”期间，金融业增加值累计突破1359.77亿元，较“十二五”期间增加了723.03亿元；银行业存款余额、贷款余额均突破“6000亿元”大关，较“十二五”末分别增加18%和30%；直接融资五年累计突破1863亿元，较“十二五”期间增加405亿元。政府投资基金向261个重点企业（项目）投放资金365亿元。
●金融组织体系不断完善。“十三五”以来，成功引进民生银行、光大银行、华夏银行、大平洋证券、西部证券等在青设立分支机构。完成29家农商行改制（完成率为96.6%），各类金融机构总数达到351家，初步形成了银行、证券、期货、保险、信托、基金等多种金融机构并存，全国性、区域性、地方性金融机构协调发展的多层次、差异化的金融组织体系，政策性农牧业担保体系实现了县域全覆盖。
●多层次资本市场加快发展。“十三五”以来，抢抓资本市场改革机遇，实施资本市场“强基工程”和“高原红”专项行动，通过加快培育上市后备企业、大力发展债券市场、加快区域股权市场发展、鼓励企业并购重组、提高上市公司发展质量等措施，着力提升直接融资比例。亚洲硅业已正式申报科创板，金诃藏药创业板上市工作稳步推进。上市及新三板挂牌数量由2015年13家增至15家，上市公司总市值1194.64亿元。
●服务保障脱贫攻坚成效显著。获批成为全国唯一的普惠金融综合示范区试点省，扎实推进“扶贫普惠”、“网络普惠”、“信用普惠”、“绿色普惠”等“四大普惠”建设。全国首创“双基联动”合作贷款模式，已建立“双基联动”信贷工作室3591个，覆盖85.9%的行政村；“双基联动”贷款余额213.99亿元，较年初新增50.92亿元，惠及65.91万户农牧民。金融精准扶贫贷款余额693.10亿元，个人及产业精准扶贫贷款余额190.85亿元，项目精准扶贫贷款余额466.57亿元。
聚力服务实体经济优供给
着眼于打好“三大攻坚战”总目标和贯彻落实全国经济、金融工作会议等精神，部署召开全省金融工作会议、普惠金融推进会议等全省性工作会议，制定实施《服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》《金融支持民营企业发展若干措施》等10余项政策文件，进一步夯实我省金融支持经济发展的制度基础。建立和完善金融运行分析、政金企沟通协作、金融风险防范化解及金融监管协同和联合执法检查等13个议事协调机制，狠抓融资对接和政策兑现，引导金融机构认真落实好“区别对待、有扶有控”信贷政策，持续加大信贷投放，全力满足我省实体经济有效资金需求。针对小微企业融资需求“短小频急”特点，陆续推出适合小微企业金融需求的产品60余种，研发“枸杞贷”“唐卡贷”“高原旅游贷”等43种特色信贷产品和服务。
发挥保险服务保障功能，“十三五”期间累计为农牧民提供风险保障1569亿元，受益农户148.57万户，有效减轻了受灾群众经济负担。政策性农业保险稳步落地，已实现藏区6州28县全覆盖。
聚力维护金融生态防风险
及时跟踪推进重点企业债务违约风险化解，协调相关部门督促金融机构严格执行差异化信贷政策，区别对待、“一企一策”，视情况为企业提供必要融资支持，确保重点企业贷款稳定。加快金融法治建设，将法治政府建设与地方金融监管不断融合，积极推动地方金融立法，通过增强制度供给，完善配套措施，规范执法行为，推动地方金融监管由粗放式管理向专业化、法治化、信息化转变，有力规范“7类”地方金融机构经营行为。健全非法金融执法协作机制，建立多部门参与的风险监测、联合检查、共同认定等13个工作协调机制，有效破解非法金融案件取证难、认定难问题。强化金融市场乱象整治，充分调动行业监管、基层组织等各方力量，每年组织开展金融风险排查和化解工作。
加强金融信用环境建设，持续深化农牧区信用主体培育。截至2020年5月末，全省2449户贫困户信用得以修复，较年初增长181户，累计向1946户信用得到修复的贫困户发放贷款7614.98万元，较年初增长1489.2万元。
聚力深化金融改革添活力
认真落实省委深化金融改革各项任务，成立青海省地方金融监督管理局，稳步推进地方金融“放管服”改革和“一网通办、一事通办”改革，按照“精简、规范、效能”原则，平稳压减机构审批中间环节和工作时限，实现行政审批从“线下跑”到“网上办”，从“分头办”到“协同办”。平稳推动农信社改革，全省30家农信机构中已有29家改制成为农商银行。推动青海银行完成第四次增资扩股。着力打造“双基联动”品牌发展普惠金融、“银税互动”品牌发展小微金融、“投贷联动”品牌发展科技金融和银团贷款品牌发展丝路金融。将绿色普惠列入我省普惠金融综合示范区试点建设的重要内容。全省绿色贷款余额1528.16亿元，覆盖率22.73 %，高于全国平均水平。
“十三五”以来，组织开展各类金融培训班，大大提高了各级领导干部和企业家运用金融手段促进经济发展的能力。成功举办青海金融大讲堂和“一带一路”金融发展论坛等特色论坛，坚持办好《青海金融资讯》，提高与省内主流新闻媒体的互动效应，取得了良好社会反响。