黄帝故里以“新”出彩：河南日报推出特别报道解析县域高质量发展的“新郑密码”

河南日报客户端记者王延辉通讯员李明刘象乾/文刘栓阳/图

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2020年12月27日《河南日报》02版

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2020年12月27日《河南日报》05版

“岁月不居,时节如流。”当时间的指针指向2020年岁尾，极不平凡的“十三五”，即将迎来圆满收官的历史性时刻。

五年光阴，只争朝夕；五年耕耘，春华秋实。

却顾所来径，勇向高峰攀。具茨山下、溱水河畔，以“古”闻名的黄帝故里新郑在砥砺奋进中激荡高质量发展的磅礴动能，奋力谱写以“新”出彩的时代华章。

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夜幕下的新郑新区流光溢彩
新郑之“新”，在于持续求进。

统计数据显示，2019年，新郑市完成地区生产总值720.3亿元，较“十二五”末增长100亿元；地方一般公共预算收入80.4亿元，较“十二五”末增长20亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达35991元和23503元，是“十二五”末的1.32倍和1.38倍。今年以来，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”，整体经济呈现逆势而进、持续向好的态势，前三季度，完成地区生产总值537.4亿元，增长3.2％，增速位居郑州县（市）第一；前十一个月，地方一般公共预算收入74.16亿元、同比增长1.93%，固定资产投资完成410.1亿元、同比增长10.7%，展现出强劲的发展韧性和潜力。

新郑之“新”，在于乘势而上。

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12月中旬，全国县域经济专业研究咨询机构和社会智库——中郡研究所揭晓第二十届县域经济与县域综合发展前100名县市等监测评价结果，新郑排名第29位。近年来，新郑在全国中小城市综合实力、县域经济综合竞争力、财政收入、工业、科技创新、营商环境等各项百强县（市）排名中稳步攀升，县域经济发展质量总体评价连年稳居全省县（市）首位，接连“扛回”河南省首批践行县域治理“三起来”示范县（市）、河南省制造业高质量发展综合评价试点县（市）、河南省文明城市、国家首批新型城镇化综合试点县（市）、国家首批创新型县（市）建设试点县（市）、全国平安建设先进县（市）、国家卫生城市、国家园林城市等一系列“金字招牌”。

今年10月份，新郑市被中宣部确定为全面建成小康社会“百城千县万村”调研行活动县级调研点，求是网、光明日报、中国日报、中国新闻社等中央主流媒体聚焦新郑，纷纷围绕新郑市在改革创新、文化建设、产业转型、营商环境等领域的生动实践及县域经济高质量发展的经验和模式进行集中报道。

一个个数字，一项项荣誉，承载的是百姓满满的获得感、幸福感、安全感，撑起的是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的历史征程。

新郑，为什么能？

思路决定出路，实干铸就辉煌。今年年初，省委确定了新郑作为全省首批践行县域治理“三起来”示范县（市），郑州市委提出了“新郑市要着力彰显‘四个特色’、实现‘四个一流’，努力在郑州、全省乃至更大范围争创一流、争当示范”的新目标、新要求。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，新郑市准确识变、科学应变、主动求变，以县域治理“三起来”为根本遵循，以落实郑州市委“南动”发展战略为主线，以建设郑州国家中心城市副中心为统揽，以黄帝文化历史名城、现代临空产业新城、宜居宜业生态城市建设为载体，大力实施强化党建引领、城乡建设管理提质、产业升级提速、文化特色彰显、生态环境改善、人才队伍建设、治理能力提升、营商环境优化、民生福祉增进“九项工程”，努力打造兼具自然生态之美、彰显历史人文魅力的全国一流中小城市。

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持续用力构建现代产业体系——厚植高质量发展新优势

时令虽入“数九寒天”，但郑韩大地依旧处处升腾着高质量发展的滚滚热潮。这股热潮迸发在如火如荼的项目建设中、涌动在企业车间的机器轰鸣里。

“一根头发丝的直径大概是90微米，我们生产的柔性线路板厚度只有60多微米，与其他类型的线路板比，具有超薄、柔韧、寿命长、传输便捷、安全性强等优势。”新郑市威斯荻克精密电路科技有限公司董事长郑潘对公司自主研发的产品颇有信心。

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威斯荻克技术人员在做柔性线路板检测
柔性线路板是手机、平板等精密电子设备的基础材料。培育壮大新兴产业，新郑市明确重点打造“芯”和“屏”这两个产业链条，在企业选择上，截取了产业链上最关键的一段——“把柔性线路板先拉过来”。

总部在深圳的威斯荻克一直是富士康、华为、小米等企业的主要供货商。今年3月份，总投资13.4亿元的威斯荻克柔性线路板及高清摄像头生产基地项目签约落地新郑电子信息产业园，8月底投产运营，跑出了新郑项目建设“加速度”。

“无中生有”气象新。加速新旧动能转换，打造新的经济增长点，新郑不断延伸产业新风景、拓展发展新空间。

在锐杰微国产SIP芯片研制及高端封测生产基地，车间内纤尘不染，工人们操作着精密仪器对出厂芯片进行封装测试。这个总投资11.5亿元的项目今年签约、9月量产，填补了河南省集成电路产业空白，11条芯片封装生产线全部建成达产后年封装芯片将达5亿颗。

发展电子信息产业是提升先进制造业层级的关键。新郑市把先进制造业高质量发展作为主攻方向，把电子信息产业作为让新郑“立”起来的产业来抓，坚持“龙头带动、芯屏联动、集群配套、链式延伸”的思路，瞄准集成电路、电子元器件、液晶显示、显示模组等产业方向，致力构建涵盖芯片设计、制造、封装测试和显示面板生产及平台服务、人才培训等电子信息全产业链条集群，打造与航空港区融合发展的中部地区电子信息产业新高地。

把握“芯”机遇，追赶“芯”时代。位于新港产业集聚区北片区的电子信息产业园，总规划面积18.35平方公里，其中在建区和发展区6.7平方公里。围绕“芯”“屏”双轮驱动，该产业园区目前已招引落地合丰泰模组、摩尔精英、锐杰微、亚利伟、圳道、乐比达、力坤科技、中邦明芯、联东U谷、威斯荻克、华思光电等电子信息产业项目15个，总投资224.61亿元，吸引并带动上下游更多企业入驻新郑。

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“芯”“屏”双轮驱动，新郑电子信息产业加速崛起
“高水平招商引资是促进区域经济高质量发展的切入点、突破口。”新郑市委书记马志峰深有感触地说，新郑把招商引资作为“一招应多变、一举求多效”的一号工程，牢固树立“高质量发展是硬要求、高端产业招商是硬任务、落地投产是真本事”的理念，切实以高水平招商引资推动产业高端转型发展。

“从深圳到新郑，公司看重的是这里的营商环境、区位优势、产业基础和发展机遇。”郑潘坦言。

为让好项目快落地、早见效，新郑投资2亿元规划建设全省首家电子信息专业污水处理厂，投资5亿元规划建设3个变电站；在全省县市率先设立电子信息产业基金，首期规模10亿元，近期拟扩张规模20亿元；与深圳综合信丰合作成立供应链金融服务平台，为产业发展搞好金融服务；将园区起步区土地先行收储，实现项目拿地即开工。

产业兴，则县域强。目前，新郑市规模以上工业企业达226家，各类市场主体近9万家，成为全省拥有市场主体、高校、科技创新平台、进驻银行最多的县级市。通过不断提升产业基础高级化和产业链现代化水平，新郑已初步构建起了商贸物流、食品制造、生物医药等传统支柱产业提质发展，电子信息、装备制造、高端文旅等新兴产业加速崛起的现代产业体系。

文旅产业有了新“IP”。位于龙湖镇的黄帝千古情文化旅游景区古朴典雅、游人如织，自今年9月份正式开园以来，迅速成为“网红打卡地”，已累计接待游客20余万人次。这是新郑市政府与宋城集团、河南竹桂园旅游集团联袂打造的大型文化旅游综合体，是中原地区唯一引进中国演艺第一品牌宋城演艺千古情系列的项目。

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黄帝千古情景区开园，黄帝千古情核心板块建设提速
“有中生新”天地阔。新兴产业“立”起来的同时，新郑高质量推进食品加工、医药制造、商贸物流等产业向功能食品、健康生命医药、高端商贸物流等产业转变，不断厚植竞争新优势。

一颗红枣能衍生出多少种产品？土生土长的“中国红枣第一股”好想你给出的答案是八大类380多种单品。跳出县域谋发展创品牌，新郑一步步把枣制品做到全国市场份额的15%，方便食品、酱油产品、小容量医用水针剂也分别占据全国市场份额的10%、14%和30%。

在新郑，规模以上食品企业多达38家，一个千亿级的现代食品产业集群在加速形成；以润弘制药、遂成药业为龙头，以中德医疗产业园、瑞孚医药产业园为重点打造的百亿级生物医药产业集群应势而起；红星美凯龙中原家居城建成招商，T-Park科创园等华南城九大高端商业、全省首家5G智慧物流园区传化中原物流小镇等一批重大项目加快推进，千亿级的商贸物流产业集群也在加速崛起。

产业是立城之本、发展之基。在时代发展的潮流中发展，新郑加快改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，全力构建支撑高质量发展的现代产业体系，推动经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

高品质推进城乡建设和管理——铺展宜居宜业崭新画卷

寒冬时节，黄帝故里，碧水绕城、风光旖旎，人们或漫步于公园绿道，或“充电”于城市书房，一动一静间，共同组合出一幅生态宜居、幸福和谐的生活画卷。

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以水润城、以绿荫城，新郑尽显宜居宜业生态之魅
“城，所以盛民也”。城市是一个地域空间，更是人的空间，也是一个不断长大的“生命体”。

“人民城市为人民”。近年来，新郑市深入践行以人民为中心的发展思想，瞄准建设全国一流中小城市目标，创造性地推行“用脚步丈量城市、乡村”工作法，高品质推进城市建设管理，统筹老城有机更新、新城开发和乡村振兴，下足绣花功夫、锻造钻石品质，让城市更美、群众生活更幸福。

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公园游园里，人们欢快玩乐
道路综合改造，“改”出城市精气神，延展一路好风光。随着融郑联港步伐的加快，新郑城市框架不断拉大，城市建成区面积增至119.32平方公里。以道路有机更新带动城区有机更新，新郑高标准完成人民路等5条城市道路综合改造，重点实施“三行”系统贯通，增设树穴连通绿化带、路园一体景观带，优化道路断面、架空线缆入地、改造沿街立面，完善城市家具，打造立体U型空间，硬生生的道路变成了有味道的街区。新建改建府西路等道路47条，改造提升新华路等20条道路机动车道、人行道，打通断头路、卡脖路，完善城区交通微循环体系，建成直达郑州、连通港区、覆盖城乡的“十纵十横”交通道路2200公里，主要交通干线实现生态廊道全覆盖。

老旧小区综合改造，“改”出幸福感、造就获得感。

烟厂社区是新郑出了名的老旧小区，亭亭如盖的百十棵法桐已与小区“相守”了几十年。“以前到处脏乱差，现在一改造，新天地一下子就出来了，里里外外清清爽爽、干干净净。”这几天，64岁的马新喜心头又添“新喜”，“电梯加装已进场，以后上下楼更方便喽。”

坚持问需于民、问计于民、问效于民，新郑高质量改造提升老旧小区37个、121栋楼、2885户，按最高额度15万元直接补贴既有住宅加装电梯，越来越多的“忧居”变为“优居”。

那些隐藏着的细节，最能展现一座城市的“功力”。

不知不觉间，街角多了些“口袋公园”，曾经的“锈带”变成了“秀带”。留白、增绿、治堵、改靓、补缺，新郑坚持把更多空间留给市民，实施疏解腾退工程，闲置多年的破败空地“变废为宝”建成良师园、子产园等多功能街头游园15处，新增城市绿地50万平方米、公共停车泊位3000个，满足老城区市民出行“300米见绿、500米见园、800米见公厕、10分钟生活圈、15分钟健身圈”。

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新郑在奋力打造兼具自然生态之美、彰显历史人文魅力的全国一流中小城市
用“绣花功夫”推动城市精细化管理，以“序化”保畅通、“洁化”促提质、“亮化”增颜值、“绿化”美环境，用细心耐心巧心“绣”出城市高品质。创新实践智慧城市管理AI视频分析系统，实现全天候、全方位城市精细化管理；全面推行城市管理“路长制”、环卫作业“街长制”，实施城乡环卫一体化，城乡道路清扫保洁率、垃圾清运率、无害化处理率均达100%；提升城市建筑楼体、河渠、公园周边灯光亮化效果，让城市既“大气好看”又“精致耐看”。

幸福就在绿水青山间。一条条生态水系增添满城灵动，一道道绿色屏障赋予满城生机。

流水盈盈、亭台相连、小径蜿蜒，占地1100余亩的洧水公园（双洎河综合治理示范段）、占地1000余亩的十七里河湿地公园建成开放，成为市民休闲娱乐的“打卡地”。

一株株树木、一块块绿地、一座座公园，在不断点缀、叠加、融合，汇聚成新郑的绿色肌理。高标准打造全域生态水系，双洎河、黄水河等8条河流综合整治工程正加紧推进，建成郑风苑、轩辕湖湿地公园、黄水河湿地文化园、双洎河湿地公园、十七里河湿地公园等滨水景观公园9个，建成微公园、小游园46个，形成了以公园、广场、庭院绿地为点，河岸、道路绿化为线，综合性公园为面，街头绿地、社区游园交错相连的城市绿地网络。截至目前，新郑建成区绿地总面积18441亩，绿地率36%，人均公园绿地面积15.8平方米，浸绿染碧满城秀。

打造“宜居宜业生态城市”，城市是重点，但不仅仅局限于城市，而是城乡统筹的大格局。

在这片希望的田野上，脱贫攻坚成果正同乡村振兴有效衔接，美丽乡村入画来。新郑深入开展农村人居环境整治，实施村容村貌提升、改厕改厨改水、农村垃圾和污水治理、农村道路提质等，因地制宜发展集体经济，描绘出农业强、农村美、农民富的生动景象，演绎着“农区变景区、田园变乐园、农房变客房、农产品变旅游产品”的动人故事。

宜居才能宜业。在新郑，美的不只是绿水青山，更有百姓的张张笑脸。

以“文”化城扮靓文明底色——内外兼修“亮出”新气质

一座城市昂扬前行，离不开强大的精神支撑；一座城市生生不息，离不开丰润的文明滋养。

新郑是一方历史悠久、底蕴深厚的人文盛地。8000年裴李岗文化、5000年黄帝文化、2700年郑韩文化以及神秘的具茨山岩画文化……在这里，至今仍保留并传承着中华民族优秀的文化基因。行进在时间里，每一寸光阴都刻有历史文明的纹理，每一寸光阴都在劲吹时代文明的新风。

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推动黄帝文化传承创新，新郑已成为海内外炎黄子孙的拜祖圣地、心灵故乡和精神家园
擦亮文明底色，凝聚奋进力量。新郑市始终坚持以人民为中心，把创建“为民、靠民、惠民”的理念根植于全国文明城市提名城市创建全过程，通过理论武装抓普及、价值取向抓引领、基础设施抓配套、环境建设抓整治、乡风文明抓传承，促进文明素质提升。

文明的养成是在人的灵魂里搞建设。从“脱贫巡回宣讲”到“党的十九届五中全会精神宣讲”，一场场“接地气”的理论宣讲走进基层，点亮“心灯”、武装头脑；市委讲师团、百姓宣讲团，组团发力，推进党的创新理论“飞入寻常百姓家”；专家讲理论、干部讲政策、百姓讲故事，入脑入心，浇筑社会主义核心价值观“理论之树”枝繁叶茂。

文明，已成为新郑的最美底色。在街道社区，一处处社会主义核心价值观景观小品融入风景，也融进市民心中；在街头巷尾，一件件“红马甲”来回流动，文明在温馨的提醒声中传递、在真诚的笑容中弥漫；在广袤乡村，广设十星级文明户、五美庭院、好婆婆、好媳妇、党员示范户、脱贫致富户等“乡村光荣榜”，用身边事教育身边人，形成“人人讲公德、户户争先进”的良好氛围，乡风文明在郑韩大地蔚然成风，文明乡镇覆盖率达到100%。

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志愿服务让新郑更文明
文明创建是一道“必答题”，更是一张“惠民答卷”。创建文明城市，不是只为做靓“面子”，更是为了做实“里子”。把人民的需要和呼唤作为创建导向，新郑深入推进文明城市创建制度化、规范化、常态化，真正把创建为民理念落实到城市规划、建设、管理全过程，让文明创建的成果惠及广大人民群众。

城市环境愈发整洁、有序、舒适、愉悦，公共文化服务拓展延伸，让发展更有温度、幸福更有质感。按照不低于全国文明城市创建标准，新郑市投资10亿元规划建设城市展览馆、科技馆、图书档案方志馆、体育场、市民文化中心，文明实践中心、志愿服务中心、青少年活动中心以及143个文化站、文化服务中心、街区图书馆等，实现文化设施、文化队伍、文化服务三个100%全覆盖。

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城市书房，书香弥漫
连年成功举办黄帝故里拜祖大典、黄帝文化国际论坛，持续推动黄帝文化传承创新，新郑已成为海内外炎黄子孙的拜祖圣地、心灵故乡和精神家园。传承古今文脉，铸造城市之魂。新郑深入实施文化特色彰显工程，以繁荣黄帝文化为龙头，推动城市建设、文明创建与文化发展互促共进，让城市更具文化内涵、文化自信、文明品质。

激活沉睡的“文化库存”，新郑不断提升区域文化品位和内涵、彰显城市鲜明形象与文化特色。黄帝故里园区、郑韩故城国家考古遗址公园、接旨胡同历史文化街、南街历史文化风貌保护区、黄帝千古情、中华姓氏馆、黄帝文化馆……文化项目建设亮点迭出，尽展古城新韵；戏曲进乡村、白居易故里诗歌文化季、欧阳修经典诵读、中华父母节、千场红色电影（宣教片）进基层……文化活动开展有声有色，倡树时代新风。

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黄帝故里园区
以“文”化城，润物无声。新郑市坚持在黄帝文化引领下推进文明创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“厚德自强、传承创新”的新郑城市精神，深入开展“道德模范”“感动新郑十大人物”“新郑好人”“文明市民”“最美黄帝故里人”评选和全民志愿者行动，人们在浓郁的文明氛围中受熏陶、提素质、明是非、革旧习、树新风，争做新时代出彩黄帝故里人，汇聚起崇德向善的磅礴正能量。

新郑因文明而美丽，文明让新郑更出彩。

再过几天，2021年就要到来，壮阔“十四五”即将启航。历史交汇点，亦是新起点。在这新旧交替之际，又有振奋人心的消息传来——

河南省社科院12月23日发布的《河南经济发展报告（2021）》蓝皮书中，新郑在2020年河南省县域经济发展质量评价报告中居全省104个县（市）第一，县域经济高质量发展勇摘“十三五”时期全省“五连冠”。

历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；精彩的华章，总是在接续奋斗里书写。

坚守初心、勇担使命，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在奋进全面建设社会主义现代化国家新征程中，新郑必将展现新气象、续写新辉煌。

编辑：陈浩

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