居家养老模式与服务内容

什么是居家养老？居家养老或居家养老服务，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务，其是养老的一种模式。在我国目前家庭养老能力下降、机构养老总体供不应求的背景下，居家养老的优势更为突出，是一种很有前途的养老方式。现行的居家养老服务主要有两种，其内内容包括生活照料与医疗服务以及精神关爱服务。

【主要形式】：

1、由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；

2、在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。

居家养老模式是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中安度晚年生活的养老方式。居家养老模式分成四种：

1、政府主办，层级联动模式；

2、政府主导，中介组织运作模式；

3、政府资助，机构主办，连锁经营模式；

4、政府购买服务，公司承办，市场运营模式。

六大类居家养老服务项目

全面推进居家养老服务，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。以下为现行六类居家养老服务：

1、医疗保健类：为老年人提供疾病防治、康复护理、陪诊就医、临终关怀、健康教育、家庭病床等服务。

2、紧急援助类：如突发身体不适，可直接拨打中心24小时救助电话，中心采取相关的援助服务。

3、精神慰藉类：为老人提供亲情慰藉、聊天谈心、协助交友、节假日或纪念日关怀、日常心理疏导等服务。

4、生活照料类：为老人提供托老、做饭、保洁、洗衣、助浴、家政服务等照料服务。

5、文化娱乐类：为老年人提供教育场所和健康设施，开展文艺、体育、棋牌、健身、知识讲座等服务。

6、法律维权类：为老人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人的赡养、财产、婚姻等合法权益的服务。

居家养老特点

居家养老服务是一种既不同于家庭保姆、也不同于一般意义上家政服务的独特养老方式。

1、居家养老服务是专业性强的服务。以中国红十字总会事业发展中心开展的曜阳保姆服务为例，从事曜阳保姆服务的医护人员都经过专业培训，特别是经过专业医疗护理知识和职业技能培训。尽管现在许多保姆和家政服务人员也要经过一定的专业培训，但曜阳保姆的培训要求更严格，要求护理人员掌握必备的医疗护理、医疗急救知识和专业技能。

2、居家养老服务是公益性或准公益性服务。家政服务是一种市场化服务，完全按市场规律运作。居家养老服务则是一种公益性或准公益性养老服务，比如收费采取的是优惠价格，甚至是免费半免费的。居家养老服务之所以能够成为一种公益性或准公益性养老服务，主要得益于提供这些服务的养老机构、社区组织、志愿者等的无私奉献，以及社会各方面献出的爱心，比如物资捐助和现金捐赠等。

3、居家养老服务是针对特定人群的服务。中国红十字总会事业发展中心于2014年5月在江苏省扬州市启动的“曜阳关爱失能老人行动——曜阳保姆服务”试点，服务的对象就是经过民政部门筛选的300位生活困难的失能老人。家政服务面向的是全体有需求的家庭，服务的内容是全方位的。曜阳保姆服务则是面向居家养老的生活困难失能老人，主要提供医疗护理服务和人文关怀服务。一些养老机构、社区、志愿组织提供的居家养老服务内容可能更广泛。

居家养老保障措施

1、制定居家养老服务发展规划。各级政府应紧密结合本地实际，科学地研究制定本地城乡社区发展居家养老服务规划，并把它纳入当地经济社会发展总体规划和社区建设总体规划中，统筹安排，推动居家养老服务快速健康发展。

2、加大政府投入力度和合理配置资源。各级政府应转变职能，随着经济发展和社会进步，逐步加大投入，研究制定“民办公助”的政策措施，鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务业。各级政府要统筹考虑居家养老服务设施建设、队伍建设和运营管理等问题，合理配置资源。有条件的地区可针对性地设立专项资金，开设资助项目，探索适应当地特点的居家养老服务模式。

3、贯彻落实支持居家养老服务的优惠政策。贯彻落实国家现行关于养老服务机构的税收优惠政策，对养老院类的养老服务机构提供的养老服务免征营业税，对各类非营利性养老服务机构免征自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税等。

4、加强服务队伍建设。加强专业化与志愿者相结合的居家养老服务队伍建设。要鼓励各类职业培训机构对居家养老服务人员开展职业技能培训，考试合格发给相应的职业资格证书。认真实施专业社会工作者职业水平评价制度，科学界定居家养老服务中职业社会工作者的岗位和职责，加强对社工专业人才的吸纳与培养。同时，加强居家养老服务人员的职业道德教育，改善和提高服务队伍的整体素质。

5、积极培育和发展居家养老服务组织。按照政府职能转变以及与企业、事业、社团分离的原则，对居家养老服务中能够与政府剥离的服务职能都要尽可能交给社会组织和非营利机构去办，交给市场和企业去办。各级政府应积极培育、规范管理各类居家养老服务机构，鼓励居家养老服务机构发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式。

6、切实加强对居家养老服务工作的领导。各级政府应充分认识新形势下发展居家养老服务的重要性，把它列入政府工作议程，并根据本意见的精神，抓紧制定符合当地实际的政策措施。各有关部门要加强配合，积极支持居家养老服务的发展。各级老龄工作委员会办公室要认真履行综合协调职能，配合相关部门，积极推动居家养老服务工作的开展。

【最新进展】：为了更好发展居家养老服务，我国不少城市正在打造“互联网+”居家养老新模式。加快发展养老服务业，应该紧跟信息化发展前沿，运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术手段，创新居家养老服务模式，实现标准化和信息化两翼齐飞。打开手机应用，子女就能看到老人在家的身体状态有无异常；通过体感电玩训练，老人在轻松娱乐中记录其身体复健情况；为失能老人佩戴上“防走失腕表”，监护人就能在网上查询到佩戴者的行动踪迹等等。