西咸新区重磅改革：企业化管理，以业绩为导向，全员聘用末位淘汰

继去年《关于印发西安市全面代管西咸新区的指导意见》之后，虎年伊始西咸新区再次开启新一轮管理体制机制改革！

2月16日，西咸新区召开深化管理体制机制改革动员会。会议旨在，认真落实省委、省政府关于西安-咸阳一体化体制改革的决定和市委、市政府部署要求，动员全区上下统一思想、立即行动，坚决完成好体制机制改革任务。会上宣布了《西咸新区及各新城职能和机构优化调整实施方案》。

2010年，陕西省政府决定设立西咸新区，出发点正是作为西安咸阳两市衔接、融合的主战场，推动西咸一体化发展。管理体制经历了“省市共建，以市为主”“省市共建，开发建设以省为主”“西安代管”“西安全面代管”等过程。

注：网图，仅作示意，具体划分请以官方公布为准！

构建具有“西咸特色”的行政管理体系

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西咸新区本次体制机制改革是落实中央编办关于规范开发区管理机构的部署、增强新区体制机制活力的必然要求，是落实市委、市政府“抓开发区运行机制优化提升”重点工作的有力举措，也是新区更好的借势借力发展、谱写高质量发展新篇章的重要机遇。

本次改革将创新整合新区行政管理职能，坚持“优化协同、创新发展，精简高效、激发活力，深化改革，统筹管理”基本原则，把握关键环节，稳妥有序推进体制机制改革任务，加快建立统一高效的综合管理体制机制，聚力构建系统完备、科学规范、运行高效，具有“西咸特色”的行政管理体系，把新区打造成为在全国具有重要影响力和领先示范型的国家级新区。

新区抓全面、新城强发展、街镇强治理

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西咸新区将进一步强化改革创新导向，按照“新区抓全面、新城强发展、街镇强治理”的思路，全方位、多角度地推进改革创新。

新区履行国家级新区开发建设职能，统筹负责直管区范围内经济发展和社会管理职能，强化在各项工作中的全面管理作用。各新城按照企业化管理、市场化运作、专业化服务的目标和提高管理效能的要求，在开发建设第一线担当作为、高效决策、快速推进。街镇聚焦民生保障、基层治理、公共服务等，继续加强履行相应政府服务和管理职能。

同时，新区将以本次改革为新的起点，进一步创新绩效考核机制和干部人事制度，探索建立更加灵活高效、充满活力的管理体制，大力推行以业绩为导向的选人用人、鼓励激励、能上能下的机制，建立全员绩效考核评价体系，完善考核办法，加大奖惩力度，实行全员聘用、末位淘汰，对干部年度考核排名末位的予以降薪，连续两年排名后10%的予以降级和岗位调整。深化和规范人员薪酬分配制度，完善分类管理机制，形成有效激励，全面激发创新创造活力。

西咸新区将有序平稳推进本次改革，完善新区部门支持保障新城发展、街镇助力服务新城建设的协作保障体系，尽快适应新的组织架构、捋清新的职责分工，同步做好业务系统调整和流程再造。

重点项目

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1、西安国际足球中心

西安国际足球中心位于西咸新区沣东新城复兴大道以东，科统三路以北，占地约280亩，建筑面积25万平方米，固定座席6万座，包含62个VIP包间和1个中央主席台，1块世界杯级天然锚固草坪及2块国际足联标准室外训练场。

西安国际足球中心项目设计融入了“周秦圣殿、汉唐雄风”元素，整体造型符合天圆地方理念，由外方的坚实硬朗向内圆的开放柔顺过渡，屋檐依照周秦大跨度屋檐弧变打造而成，顶纹和立柱也分别遵循了秦汉与隋唐时的建筑特色，与十三朝古都西安的经典建筑风格和深厚文化底蕴完美契合，层次分明、大气恢宏、刚柔相济、灵动飘逸。展现了一个极具西安特色的现代、时尚、活力的体育建筑新地标。

自2020年8月项目开工以来，场馆16.3万平方米混凝土主体结构实现封顶，7600吨全球首创的双层正交索网钢结构网壳屋盖已全部完成，主体形象已经初步呈现。

西安国际足球中心将作为西安市承办2023年足球亚洲杯赛事的专业足球场馆。项目设计满足亚足联和国际足联标准要求，可承接亚洲杯、世界杯在内的国际一流足球赛事。西安国际足球中心的建成将极大助力西安市打造世界体育赛事名城。

2、泾河体育中心

泾河体育中心位于泾河大道北侧，泾河三街以东，隔西延高速与崇文塔相望，南侧是水光浩淼的泾河湾，占地面积45.32亩，场馆内总建筑面积约5万平方米，主要场馆包括游泳中心、羽毛球馆、篮球馆、健身房、乒乓球馆、网球馆、击剑馆、壁球馆等，是一座全能型场馆。作为“体育+商业”的综合场馆，建成后将成为集专业运动、全民健身、休闲娱乐等于一体的高端运动休闲项目汇集地。预计2022年6月建成使用。

3、丝路欢乐世界

丝路欢乐世界位于西咸新区沣西新城，项目总投资36亿元，占地567亩，以"丝路、欢乐、科技"为核心，以“开放式街区”为空间形态，以“六大体系”构建业态组合，规划布局七大丝路风情开放式主题街区。首倡“36小时微度假”理念，开启“时空融合因人制宜”微度假时代，开创主题定制细分旅游产品，以时间、空间和消费人群动因结合，打造文商旅潮玩新体验。将于2022年5月28日正式开园。

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